Vật liệu nổ công nghiệp được ứng dụng trong nhiều lĩnh vực như địa chất, khoáng sản, vì khả năng công phá và có thể sản xuất với số lượng không nhỏ. Tuy nhiên, không phải bất kỳ cá nhân hay cơ sở sản xuất nào cũng được phép sản xuất loại vật liệu nổ này mà phải được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp.
Có phải tất cả mọi cơ sở đều được sản xuất vật liệu nổ công nghiệp? Muốn được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp phải làm sao? Quý Khách hàng hãy cùng NPLaw tìm hiểu quy nội dung bài viết dưới đây.
A. Cơ sở pháp lý
1. Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 14/2017/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 6 năm 2017, sửa đổi, bổ sung năm 2019 (sau đây gọi là Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ);
2. Nghị định số 71/2019/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 30 tháng 8 năm 2019 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất và vật liệu nổ công nghiệp, sửa đổi, bổ sung năm 2022 (sau đây gọi là Nghị định số 71/2019/NĐ-CP).
B. Nội dung tư vấn
I. Vật liệu nổ công nghiệp là gì?
Theo quy định tại khoản 7 và khoản 9 Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, vật liệu nổ là sản phẩm dưới tác động của xung kích thích ban đầu gây ra phản ứng hóa học nhanh, mạnh, tỏa nhiệt, sinh khí, phát sáng, tạo ra tiếng nổ, bao gồm:
- Thuốc nổ là hóa chất hoặc hỗn hợp chất được sản xuất, sử dụng nhằm tạo ra phản ứng nổ dưới tác động của xung kích thích;
- Phụ kiện nổ là kíp nổ, dây nổ, dây cháy chậm, mồi nổ, vật phẩm chứa thuốc nổ có tác dụng tạo xung kích thích ban đầu làm nổ khối thuốc nổ hoặc thiết bị chuyên dùng có chứa thuốc nổ.
Vật liệu nổ công nghiệp là vật liệu nổ sử dụng cho mục đích kinh tế, dân sự. Theo đó, vật liệu nổ công nghiệp là sản phẩm tạo ra tiếng nổ bao gồm thuốc nổ hoặc phụ kiện nổ dùng cho mục đích kinh tế, dân sự.
II. Sản xuất vật liệu nổ công nghiệp có cần Giấy phép không?
Căn cứ theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 37 Luật quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, tổ chức sản xuất vật liệu nổ công nghiệp phải là doanh nghiệp nhà nước được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.
Theo đó, chỉ những tổ chức được cấp phép của các cơ quan có thẩm quyền nêu trên mới được sản xuất vật liệu nổ công nghiệp. Do đó, việc sản xuất vật liệu nổ công nghiệp cần có Giấy chứng nhận hay cách gọi khác là Giấy phép.
III. Nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp gồm một số nội dung chính như sau:
1. Quốc hiệu, tiêu ngữ, tên Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp;
2. Tên tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép;
3. Lĩnh vực sản xuất vật liệu nổ công nghiệp;
4. Cơ quan cấp phép;
5. Địa danh, nơi đặt trụ sở của tổ chức doanh nghiệp.
IV. Trình tự, thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
Trình tự, thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp được thực hiện như sau:
1. Hồ sơ thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp bao gồm các tài liệu sau đây:
- Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp. Doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng phải có văn bản đề nghị của Bộ Quốc phòng hoặc cơ quan được Bộ Quốc phòng giao nhiệm vụ quản lý vật liệu nổ công nghiệp;
- Bản sao quyết định thành lập của cơ quan có thẩm quyền hoặc bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
- Bản sao quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình sản xuất vật liệu nổ công nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, đầu tư xây dựng;
- Bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; văn bản thẩm duyệt, kiểm tra, nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà, công trình sản xuất, kho bảo quản vật liệu nổ công nghiệp;
- Bản sao quyết định của Bộ trưởng Bộ Công Thương công nhận kết quả đăng ký của sản phẩm và đưa sản phẩm vật liệu nổ công nghiệp vào danh mục vật liệu nổ công nghiệp được phép sản xuất, kinh doanh và sử dụng ở Việt Nam đối với vật liệu nổ công nghiệp mới sản xuất, sử dụng ở Việt Nam;
- Bản sao quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; bản sao Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường;
- Tài liệu chứng minh việc bảo đảm an toàn, chất lượng sản phẩm: bố trí mặt bằng; bố trí dây chuyền công nghệ; hệ thống điện, chống sét; giấy chứng nhận kiểm định các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, thiết bị đo; kết quả thử nghiệm các chỉ tiêu thuốc nổ; nghiệm thu về chất lượng công trình xây dựng;
- Giấy giới thiệu kèm theo bản sao thẻ Căn cước công dân, Chứng minh nhân dân, Hộ chiếu, Chứng minh Công an nhân dân hoặc giấy chứng minh do Quân đội nhân dân cấp của người đến liên hệ.
- Hồ sơ liên quan đến cải tạo, nâng cấp hạ tầng và thiết bị sản xuất vật liệu nổ công nghiệp (nếu có).
2. Quy trình thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
Thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp gồm các bước:
Bước 1: Tổ chức sản xuất vật liệu nổ công nghiệp lập hồ sơ đề nghị Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp, Bộ Công Thương cấp Giấy chứng nhận;
Bước 2: Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp tổ chức xem xét tính hợp lệ của hồ sơ;
Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp kiểm tra, thẩm định, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp; trường hợp không cấp phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Cách thức thực hiện:
Chủ thể có đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp gửi hồ sơ qua bưu điện, cổng thông tin trực tuyến Bộ Công thương hoặc nộp trực tiếp tại Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp.
V. Giải đáp thắc mắc về Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
Xoay quanh vấn đề Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp có một số câu hỏi thường gặp được NPLaw giải đáp như sau:
1. Điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp là gì?
Căn cứ theo quy định tại khoản 2 điều 37 Luật quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, việc sản xuất vật liệu nổ công nghiệp phải tuân theo các điều kiện, yêu cầu như sau:
- Tổ chức sản xuất vật liệu nổ công nghiệp phải là doanh nghiệp nhà nước được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng;
- Chủng loại sản phẩm, quy mô sản xuất phải phù hợp với định hướng phát triển ngành vật liệu nổ công nghiệp, bảo đảm chất lượng và kỹ thuật an toàn;
- Người quản lý, người lao động, người phục vụ có liên quan đến sản xuất vật liệu nổ công nghiệp phải bảo đảm điều kiện về an ninh, trật tự; có trình độ chuyên môn phù hợp và được huấn luyện về kỹ thuật an toàn, phòng cháy và chữa cháy, ứng phó sự cố trong hoạt động liên quan đến sản xuất vật liệu nổ công nghiệp;
- Có đủ phương tiện, thiết bị đo lường phù hợp để kiểm tra, giám sát các thông số kỹ thuật và phục vụ công tác kiểm tra chất lượng nguyên liệu, thành phẩm trong quá trình sản xuất; có nơi thử nghiệm riêng biệt, an toàn theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;
- Thực hiện việc phân loại, ghi nhãn hàng hóa theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức sản xuất vật liệu nổ công nghiệp chỉ được bán sản phẩm đúng chủng loại cho doanh nghiệp kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp.
2. Hoạt động không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp có bị phạt không?
Theo quy định tại điểm b khoản 4, điểm a và b khoản 5 Điều 52 Nghị định 71/2019/NĐ-CP, người thực hiện hành vi sản xuất vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ sẽ bị phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng kèm theo hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, đình chỉ hoạt động nghiên cứu, sản xuất vật liệu nổ công nghiệp từ 03 tháng đến 06 tháng.
