Điều kiện và thủ tục thành lập cơ sở dạy thêm

Bài viết cung cấp thông tin toàn diện về cơ sở dạy thêm, bao gồm điều kiện, thủ tục thành lập, hình thức tổ chức và các quy định pháp luật liên quan. Ngoài ra, bài viết giải đáp chi tiết các thắc mắc thực tiễn như chi phí mở cơ sở, trách nhiệm pháp lý, giới hạn học sinh, quy định dành cho giáo viên và cách xử lý khi hoạt động không phép, giúp cá nhân, tổ chức có định hướng rõ ràng trước khi mở cơ sở dạy thêm.

I. Tìm hiểu về cơ sở dạy thêm

Cơ sở dạy thêm là đơn vị tổ chức hoạt động giáo dục ngoài chương trình chính khóa, nhằm bổ trợ kiến thức cho học sinh, sinh viên. Đây có thể là trung tâm, lớp học tư nhân hoặc cơ sở giáo dục được cấp phép theo quy định pháp luật. Việc mở cơ sở dạy thêm phải tuân thủ điều kiện về đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, nội dung giảng dạy và các yêu cầu pháp lý liên quan.

II. Quy định pháp luật về cơ sở dạy thêm

1. Điều kiện để mở cơ sở dạy thêm?

Căn cứ khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT quy định tổ chức hoặc cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh phải thực hiện các yêu cầu sau:

•  Đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật;
• Công khai trên cổng thông tin điện tử hoặc niêm yết tại nơi cơ sở dạy thêm đặt trụ sở về các môn học được tổ chức dạy thêm; thời lượng dạy thêm đối với từng môn học theo từng khối lớp; địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm; danh sách người dạy thêm và mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm (Mẫu số 02 tại Phụ lục kèm theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT).

Bên cạnh đó, người dạy thêm ngoài nhà trường phải bảo đảm có phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực chuyên môn phù hợp với môn học tham gia dạy thêm (khoản 2 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT).

Lưu ý: Giáo viên đang dạy học tại các nhà trường tham gia dạy thêm ngoài nhà trường phải báo cáo với Hiệu trưởng hoặc Giám đốc hoặc người đứng đầu nhà trường về môn học, địa điểm, hình thức, thời gian tham gia dạy thêm (Mẫu số 03 tại Phụ lục kèm theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT) (khoản 3 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT).

Ngoài ra, khi thành lập trung tâm dạy thêm cần cần đáp ứng các điều kiện về thành lập doanh nghiệp như: Điều kiện về ngành nghề kinh doanh; địa điểm đặt trụ sở chính; chủ thể thành lập trung tâm; người đại diện theo pháp luật; tên trung tâm dạy thêm; vốn điều lệ…

Như vậy, mở cơ sở dạy thêm phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu trên.

2. Hình thức tổ chức cơ sở dạy thêm?

Theo quy định tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở dạy thêm có thể được tổ chức dưới các hình thức sau:

• - Cơ sở giáo dục công lập tổ chức dạy thêm ngoài giờ
  • Trường học công lập (tiểu học, THCS, THPT) có thể tổ chức lớp học thêm ngoài giờ học chính khóa.
  • Phải được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền (Phòng hoặc Sở Giáo dục).
  • Việc dạy thêm này phải xuất phát từ nhu cầu tự nguyện của học sinh và phụ huynh, không được ép buộc hoặc gợi ý.
•  Tổ chức, cá nhân ngoài nhà trường mở cơ sở dạy thêm
  • Là hình thức phổ biến do cá nhân, doanh nghiệp hoặc tổ chức đăng ký hoạt động ngoài nhà trường.
  • Phải đáp ứng đầy đủ điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình giảng dạy, và được UBND cấp huyện hoặc Sở Giáo dục (tùy cấp học) cấp phép.
  • Có thể tổ chức dưới dạng trung tâm bồi dưỡng văn hóa, trung tâm kỹ năng hoặc lớp học tư thục.
• Dạy kèm tại nhà (cá nhân giảng dạy)
  • Giáo viên hoặc người có trình độ chuyên môn phù hợp có thể dạy thêm tại nhà học sinh hoặc tại nhà mình.
  • Hình thức này không được tổ chức công khai như lớp học đông người và vẫn phải tuân thủ nguyên tắc tự nguyện, đúng quy định pháp luật, đặc biệt là với giáo viên đang công tác tại các cơ sở giáo dục công lập.

Tùy vào mục tiêu hoạt động và năng lực tổ chức, cá nhân/tổ chức có thể lựa chọn hình thức phù hợp để đảm bảo hợp pháp, hiệu quả và bền vững khi vận hành cơ sở dạy thêm.

3. Thủ tục thành lập cơ sở dạy thêm?

Trung tâm dạy thêm là cơ sở hoạt động giáo dục ngoài nhà trường, thu phí để hỗ trợ bổ sung kiến thức cho học sinh. Theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, các tổ chức, cá nhân muốn tổ chức dạy thêm phải đăng ký kinh doanh theo quy định. Để mở trung tâm dạy thêm hợp pháp và đúng quy định, tổ chức, cá nhân cần thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật. Thủ tục cụ thể như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ đăng ký kinh doanh

Hồ sơ thành lập doanh nghiệp mở trung tâm dạy thêm sẽ khác nhau tùy theo loại hình doanh nghiệp:

• Doanh nghiệp tư nhân:
  • Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp.
  • Bản sao giấy tờ pháp lý của chủ doanh nghiệp.
• Công ty hợp danh:
  • Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp.
  • Điều lệ công ty.
  • Danh sách thành viên.
  • Bản sao giấy tờ pháp lý của từng thành viên.
• Nếu có nhà đầu tư nước ngoài, cần Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
• Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH):
  • Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp.
  • Điều lệ công ty.
  • Danh sách thành viên.
  • Bản sao giấy tờ pháp lý của cá nhân hoặc tổ chức tham gia góp vốn.
• Trường hợp tổ chức nước ngoài tham gia góp vốn, cần giấy tờ hợp pháp hóa lãnh sự.
• Công ty cổ phần:
  • Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp.
  • Điều lệ công ty.
  • Danh sách cổ đông sáng lập và cổ đông nước ngoài (nếu có).
  • Bản sao giấy tờ pháp lý của cá nhân hoặc tổ chức.
  • Giấy chứng nhận đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài.

Bước 2: Nộp hồ sơ

Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp được nộp tại Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp tỉnh nơi đặt trụ sở chính. Có thể nộp theo các hình thức:

• Trực tiếp tại bộ phận một cửa.
•  Gửi qua đường bưu điện.
• Nộp trực tuyến qua Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.

Bước 3: Nộp lệ phí đăng ký kinh doanh

Theo quy định hiện hành:

• Lệ phí đăng ký doanh nghiệp: 50.000 đồng/lần.
• Phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp: 100.000 đồng/lần.

Lưu ý: Trường hợp đăng ký qua mạng hoặc chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp sẽ được miễn cả hai khoản phí trên.

Thời gian xử lý: Theo quy định tại Luật Doanh nghiệp 2020, cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ xem xét hồ sơ trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Nếu hợp lệ, sẽ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

III. Giải đáp một số câu hỏi về cơ sở dạy thêm

1. Chi phí mở cơ sở dạy thêm?

Chi phí mở trung tâm dạy thêm tại Việt Nam năm 2025 dao động từ 200 triệu đến 2 tỷ đồng, tùy vào quy mô, vị trí và loại hình doanh nghiệp. Dưới đây là các khoản chi phí cơ bản khi mở trung tâm dạy thêm:

Chi phí pháp lý và đăng ký kinh doanh

• Lệ phí đăng ký kinh doanh: 50.000 đồng/lần
• Phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp: 100.000 đồng/lần
• Chi phí khắc con dấu và công bố mẫu dấu: Khoảng 220.000 – 450.000 đồng

=> Tổng chi phí pháp lý: Khoảng 500.000 – 1.000.000 đồng

Chi phí thuê mặt bằng

• Vị trí trung tâm: Thuê tại các khu vực trung tâm TP.HCM hoặc Hà Nội.
• Diện tích: Khoảng 100–150 m²
• Chi phí thuê mặt bằng: 10 – 12 triệu đồng/tháng
• Tiền cọc: 3 – 6 tháng thuê

=> Tổng chi phí thuê ban đầu: Khoảng 60 – 70 triệu đồng

Chi phí trang thiết bị và cơ sở vật chất

• Thiết bị dạy học: Máy chiếu, máy tính, bảng thông minh, điều hòa, loa, micro
• Cơ sở hạ tầng: Camera an ninh, thiết bị PCCC, nội thất

=> Chi phí đầu tư ban đầu: Khoảng 70 – 100 triệu đồng

Chi phí nhân sự

• Giáo viên: 15 triệu đồng/tháng
• Nhân viên hành chính, tư vấn, bảo vệ: 10 – 15 triệu đồng/tháng/người
• Bảo hiểm và đãi ngộ: 50 triệu đồng/năm

=> Tổng chi phí nhân sự hàng tháng: Khoảng 40 – 60 triệu đồng

Chi phí quảng cáo và marketing

• Chi phí quảng cáo: 15 – 20 triệu đồng/tháng
• Kênh quảng cáo: Facebook, Google Ads, website, tờ rơi, sự kiện

=> Tổng chi phí marketing hàng tháng: Khoảng 15 – 20 triệu đồng

Chi phí phát sinh và dự phòng

• Chi phí phát sinh: Khoảng 20 triệu đồng
• Dự phòng rủi ro: Khoảng 10 – 20 triệu đồng

Tổng kết chi phí mở trung tâm dạy thêm

Lưu ý: Đây là ước tính chi phí ban đầu. Chi phí thực tế có thể thay đổi tùy thuộc vào nhiều yếu tố như vị trí, quy mô và chiến lược kinh doanh của trung tâm.

2. Trách nhiệm của cơ sở dạy thêm?

Căn cứ Điều 14 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, trách nhiệm của cơ sở dạy thêm được quy định như sau:

1. Thực hiện các quy định về dạy thêm, học thêm tại Thông tư này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Quản lý và bảo đảm chất lượng dạy thêm, học thêm và quyền lợi của học sinh học thêm, người dạy thêm; quản lý, sử dụng tiền học thêm theo quy định.

3. Quản lý, lưu giữ hồ sơ tổ chức dạy thêm, học thêm theo quy định.

4. Báo cáo, giải trình về việc thực hiện quy định tại Thông tư này và các quy định của pháp luật có liên quan với các cơ quan chức năng khi được yêu cầu.

5. Tiếp nhận và xử lý ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của học sinh và cha mẹ học sinh về việc dạy thêm, học thêm trước và trong quá trình tổ chức thực hiện.

3. Cơ sở dạy thêm hoạt động trái phép thì xử lý ra sao?

Theo quy định tại Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, từ ngày 14/02/2025, giáo viên có tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường sẽ phải thực hiện đăng ký kinh doanh;

Đồng thời, phải công khai trên cổng thông tin điện tử hoặc niêm yết tại nơi cơ sở dạy thêm đặt trụ sở về các môn học được tổ chức dạy thêm; thời lượng dạy thêm đối với từng môn học theo từng khối lớp; địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm; danh sách người dạy thêm và mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm.

Do đó kể từ ngày 14/02/2025, việc đăng ký kinh doanh dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh là bắt buộc. Việc đăng ký kinh doanh dạy thêm có thể thực hiện đăng ký theo một trong các hai hình thức là: hộ kinh doanh cá thể và công ty.

Trường hợp giáo viên không đăng ký kinh doanh dạy thêm thì có thể sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật, cụ thể:

(1) Đối với hộ kinh doanh không đăng ký thành lập hộ kinh doanh (khoản 1 Điều 62 Nghị định 122/2021/NĐ-CP)

Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:

• Cá nhân, các thành viên hộ gia đình đăng ký kinh doanh nhiều hơn một hộ kinh doanh;
• Không được quyền thành lập hộ kinh doanh nhưng vẫn thành lập hộ kinh doanh;
• Không đăng ký thành lập hộ kinh doanh trong những trường hợp phải đăng ký theo quy định;
• Không đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có thay đổi.

Lưu ý: Mức phạt này là mức phạt áp dụng đối với cá nhân. Đối với tổ chức thì sẽ gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân (khoản 2 Điều 4 Nghị định 122/2021/NĐ-CP).

(2) Đối với trường hợp phải đăng ký thành lập công ty nhưng không thực hiện việc đăng ký (khoản 4 Điều 46 Nghị định 122/2021/NĐ-CP)

Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:

• Hoạt động kinh doanh dưới hình thức doanh nghiệp mà không đăng ký;
• Tiếp tục kinh doanh khi đã bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu tạm ngừng kinh doanh, đình chỉ hoạt động, chấm dứt kinh doanh.

Trường hợp có vi phạm pháp luật về thuế thì xử lý theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế.

Lưu ý: Mức phạt này là mức phạt áp dụng đối với tổ chức. Đối với cá nhân thì mức phạt sẽ bằng 1/2 mức phạt tiền đối với tổ chức (khoản 2 Điều 4 Nghị định 122/2021/NĐ-CP).

Như vậy, trong trường hợp giáo viên dạy thêm theo hình thức hộ kinh doanh nhưng không đăng ký thành lập hộ kinh doanh sẽ bị phạt tiền từ 5 triệu đồng đến 10 triệu đồng; đối với tổ chức, mức phạt là từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng.

Trường hợp dạy thêm theo hình thức doanh nghiệp nhưng không đăng ký thành lập doanh nghiệp thì mức phạt sẽ là từ 25 triệu đồng đến 50 triệu đồng áp dụng đối với cá nhân; từ 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng áp dụng đối với tổ chức.

4. Cơ sở dạy thêm cần những giấy tờ, thủ tục pháp lý nào để được cấp phép hoạt động?

Căn cứ Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT quy định thì tổ chức hoặc cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh phải thực hiện những yêu cầu sau:

Thủ tục pháp lý để được cấp phép hoạt động cơ sở học thêm:

• Đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật;
• Công khai trên cổng thông tin điện tử hoặc niêm yết tại nơi cơ sở dạy thêm đặt trụ sở về:
  • Các môn học được tổ chức dạy thêm;
  • Thời lượng dạy thêm đối với từng môn học theo từng khối lớp;
  • Địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm;
  • Danh sách người dạy thêm và mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm.

Theo đó từ ngày 14/02/2025, giáo viên có tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường sẽ phải thực hiện đăng ký kinh doanh.

Việc đăng ký kinh doanh dạy thêm có thể thực hiện đăng ký theo một trong các loại hình kinh doanh gồm: Hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần. Trong đó, loại hình hộ kinh doanh sẽ phù hợp đối với giáo viên dạy thêm theo quy mô nhỏ.

Những giấy tờ cần thiết để mở cơ sở dạy thêm:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ đăng ký kinh doanh dạy thêm

Hồ sơ đăng ký kinh doanh dạy thêm bao gồm:

• Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh theo mẫu tại Phụ lục III-1 Thông tư 02/2023/TT-BKHĐT.
• Giấy tờ pháp lý của cá nhân đối với chủ hộ kinh doanh, thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh trong trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh.
• Bản sao biên bản họp thành viên hộ gia đình về việc thành lập hộ kinh doanh trong trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh.
• Bản sao văn bản ủy quyền của thành viên hộ gia đình cho một thành viên làm chủ hộ kinh doanh đối với trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh.

Bước 2: Nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh

Sau khi chuẩn bị đầy đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh thì nộp hồ sơ trực tiếp tại Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt trụ sở hộ kinh doanh.

Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả

Khi tiếp nhận hồ sơ, Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trao Giấy biên nhận và cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho hộ kinh doanh trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.

Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện phải thông báo bằng văn bản cho người nộp hồ sơ hoặc người thành lập hộ kinh doanh biết. Thông báo phải nêu rõ lý do và các yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ (nếu có).

Nếu sau 03 ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh mà không nhận được Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc không nhận được thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh thì người thành lập hộ kinh doanh hoặc hộ kinh doanh có quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

5. Có quy định nào cấm giáo viên mở cơ sở dạy thêm ngoài giờ hay không?

Không có quy định cấm giáo viên mở cơ sở dạy thêm ngoài giờ. Tuy nhiên, theo Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, có một số trường hợp đặc biệt mà giáo viên cần lưu ý:

• Không dạy thêm đối với học sinh đã được nhà trường tổ chức dạy học 2 buổi/ngày.
• Không dạy thêm đối với học sinh tiểu học, trừ các trường hợp: bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống.
• Cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và trường dạy nghề không tổ chức dạy thêm, học thêm các nội dung theo chương trình giáo dục phổ thông.
• Đối với giáo viên đang hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập:
  • Không được tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường nhưng có thể tham gia dạy thêm ngoài nhà trường;
  • Không được dạy thêm ngoài nhà trường đối với học sinh mà giáo viên đang dạy chính khóa khi chưa được sự cho phép của Thủ trưởng cơ quan quản lý giáo viên đó.

Vì vậy, mặc dù không có lệnh cấm chung, giáo viên vẫn phải tuân thủ các quy định liên quan đến đối tượng và phạm vi dạy thêm, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành.

6. Cơ sở dạy thêm có bị giới hạn số lượng học sinh trong mỗi lớp không?

Theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở dạy thêm phải tuân thủ các yêu cầu sau:

• Sĩ số tối đa: Mỗi lớp dạy thêm không được vượt quá 45 học sinh.
• Xếp lớp: Lớp dạy thêm được tổ chức theo môn học và khối lớp cụ thể.
• Thời gian dạy thêm: Không được xếp giờ dạy thêm xen kẽ với thời khóa biểu chính khóa của nhà trường và không dạy trước các nội dung so với chương trình giáo dục của nhà trường.
• Thời lượng dạy thêm: Mỗi môn học chỉ được tổ chức dạy thêm tối đa 2 tiết/tuần.

Như vậy, cơ sở dạy thêm cần tuân thủ các quy định trên để đảm bảo hoạt động hợp pháp và hiệu quả.

IV. Dịch vụ tư vấn pháp lý về cơ sở dạy thêm

Dịch vụ tư vấn pháp lý về cơ sở dạy thêm của NP Law hỗ trợ cá nhân, tổ chức nắm rõ quy định pháp luật liên quan đến điều kiện mở cơ sở, hình thức tổ chức, thủ tục xin phép hoạt động và trách nhiệm pháp lý. Chúng tôi tư vấn soạn thảo hồ sơ, rà soát thủ tục, giúp khách hàng tránh rủi ro và đảm bảo cơ sở dạy thêm hoạt động đúng luật, hiệu quả, bền vững.