Nhu cầu xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời ngày càng tăng do tính hiệu quả và độ phủ rộng rãi của hình thức này. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ nhiều quy định pháp luật như điều kiện cấp phép, quy hoạch, an toàn xây dựng. Việc nắm rõ các thủ tục và hồ sơ liên quan giúp doanh nghiệp triển khai sự kiện đúng pháp luật, hiệu quả và không gặp rủi ro pháp lý.
Nhu cầu xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời ngày càng tăng do tính hiệu quả và độ phủ rộng rãi của hình thức này. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ nhiều quy định pháp luật như điều kiện cấp phép, quy hoạch, an toàn xây dựng. Việc nắm rõ các thủ tục và hồ sơ liên quan giúp doanh nghiệp triển khai sự kiện đúng pháp luật, hiệu quả và không gặp rủi ro pháp lý.
I. Nhu cầu xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời
Trong bối cảnh cạnh tranh thương mại ngày càng gay gắt, quảng cáo ngoài trời trở thành công cụ quan trọng giúp doanh nghiệp gia tăng độ nhận diện thương hiệu và tiếp cận khách hàng mục tiêu. Tuy nhiên, để triển khai sự kiện quảng cáo ngoài trời một cách hợp pháp, doanh nghiệp cần thực hiện thủ tục xin phép theo đúng quy định pháp luật về quảng cáo và xây dựng. Nhu cầu xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời ngày càng gia tăng, nhất là tại các đô thị lớn, nơi có mật độ truyền thông cao và yêu cầu chặt chẽ về an toàn, mỹ quan đô thị và quy hoạch quảng cáo công cộng.
II. Quy định pháp luật liên quan đến xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời
1. Khái niệm quảng cáo?
Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Quảng cáo 2012 của Việt Nam, quảng cáo được định nghĩa như sau:
Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân.
Khái niệm này nhấn mạnh rằng quảng cáo là hoạt động truyền thông có mục đích, sử dụng các phương tiện như truyền hình, báo chí, internet, biển hiệu ngoài trời, nhằm giới thiệu sản phẩm, dịch vụ hoặc hình ảnh của tổ chức, cá nhân đến công chúng. Mục tiêu chính là thúc đẩy tiêu dùng, nâng cao nhận thức thương hiệu và hỗ trợ hoạt động kinh doanh.
2. Điều kiện xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời
Để tổ chức các sự kiện quảng cáo ngoài trời một cách hợp pháp tại Việt Nam, tổ chức hoặc cá nhân cần đáp ứng các điều kiện và thực hiện các thủ tục sau:
* Điều kiện về nội dung và hình thức quảng cáo
- Tuân thủ quy định pháp luật: Nội dung quảng cáo phải phù hợp với quy định của Luật Quảng cáo 2012 và các văn bản hướng dẫn liên quan, không vi phạm các điều cấm như quảng cáo sản phẩm cấm, sử dụng hình ảnh phản cảm, gây hiểu lầm hoặc xúc phạm danh dự, uy tín của tổ chức, cá nhân khác.
- Đảm bảo mỹ quan và an toàn: Hình thức quảng cáo phải đảm bảo không ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông và an toàn xã hội.
* Điều kiện về vị trí và quy hoạch
- Phù hợp với quy hoạch địa phương: Vị trí đặt bảng quảng cáo phải nằm trong quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo không vi phạm hành lang an toàn giao thông, đê điều, mạng lưới điện quốc gia và không ảnh hưởng đến kiến trúc cảnh quan đô thị.
* Điều kiện về giấy phép xây dựng
- Trường hợp phải xin giấy phép xây dựng: Theo Điều 31 Luật Quảng cáo 2012, việc xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn phải xin giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền trong các trường hợp sau:
- Màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20 mét vuông trở lên.
- Biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20 mét vuông, kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự, gắn vào công trình xây dựng có sẵn.
- Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40 mét vuông trở lên.
* Thủ tục xin phép
- Hồ sơ xin phép: Tổ chức, cá nhân cần chuẩn bị hồ sơ bao gồm đơn đề nghị cấp phép, bản thiết kế bảng quảng cáo, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy tờ tương đương.
- Thời gian xử lý: Sau khi nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xem xét và cấp giấy phép trong thời gian quy định, thường là từ 7 đến 15 ngày làm việc.
* Thông báo tổ chức sự kiện quảng cáo
- Thông báo trước khi thực hiện: Đối với các hoạt động quảng cáo có tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo, tổ chức hội thảo, hội nghị, triển lãm, cần thông báo bằng văn bản đến cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương chậm nhất là 15 ngày trước ngày thực hiện.
- Phản hồi từ cơ quan chức năng: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo, nếu cơ quan có thẩm quyền không đồng ý với nội dung thông báo thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Quá thời hạn trên mà không có văn bản trả lời thì tổ chức, cá nhân được thực hiện quảng cáo theo nội dung đã thông báo.
Việc tuân thủ đầy đủ các điều kiện và thủ tục nêu trên sẽ giúp đảm bảo hoạt động quảng cáo ngoài trời được thực hiện đúng pháp luật, an toàn và hiệu quả.
3. Quy định về cấp phép xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời
Việc xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời tại Việt Nam phải tuân thủ các quy định pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, mỹ quan đô thị và trật tự xã hội. Dưới đây là các quy định chính liên quan đến việc cấp phép xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời:
* Trường hợp phải xin giấy phép xây dựng
Theo khoản 2 Điều 31 Luật Quảng cáo 2012, các công trình quảng cáo ngoài trời bắt buộc phải xin giấy phép xây dựng khi thuộc một trong các trường hợp sau:
- Màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20 mét vuông trở lên.
- Biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20 mét vuông, kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự, gắn vào công trình xây dựng có sẵn.
- Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40 mét vuông trở lên.
* Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng
Căn cứ khoản 3 Điều 31 Luật Quảng cáo 2012, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo bao gồm:
- Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.
- Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép.
- Bản sao có chứng thực một trong các loại giấy tờ sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với công trình quảng cáo đứng độc lập.
- Hợp đồng thuê địa điểm giữa chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng hợp pháp đối với công trình quảng cáo gắn với công trình xây dựng có sẵn.
- Văn bản thông báo kết quả trúng thầu đối với trường hợp địa điểm quảng cáo trong quy hoạch phải tổ chức đấu thầu.
- Văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc người được giao quyền quản lý công trình đã có trước (trường hợp công trình quảng cáo gắn với công trình đã có trước).
- Bản vẽ thiết kế của tổ chức thiết kế hợp pháp thể hiện vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt bằng móng của công trình, có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư.
* Trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng
Theo khoản 4 Điều 31 Luật Quảng cáo 2012, trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo được thực hiện như sau:
- Nộp hồ sơ: Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương.
- Thời hạn giải quyết:
- Trường hợp địa điểm quảng cáo nằm trong quy hoạch quảng cáo đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.
- Trường hợp không cấp giấy phép, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
- Trường hợp địa phương chưa phê duyệt quy hoạch quảng cáo:
Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền gửi văn bản xin ý kiến các sở, ban, ngành liên quan. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến, các sở, ban, ngành phải có ý kiến trả lời bằng văn bản.
Trong thời hạn 13 ngày kể từ ngày nhận được ý kiến của các sở, ban, ngành, cơ quan có thẩm quyền phải cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.
* Quy định kỹ thuật và an toàn
Theo quy định, việc xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời, đảm bảo an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông, không ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và không vi phạm hành lang an toàn giao thông, đê điều, lưới điện quốc gia.
Việc tuân thủ đầy đủ các quy định trên sẽ giúp tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động quảng cáo ngoài trời một cách hợp pháp, an toàn và hiệu quả.
III. Giải đáp thắc mắc liên quan đến xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời
1. Nội dung và nguyên tắc quy hoạch quảng cáo ngoài trời
Cấp phép biển quảng cáo ngoài trời được thực hiện theo quy định của Luật Quảng cáo 2012 và Thông tư 04/2018/TT- BXD. Biển quảng cáo ngoài trời muốn được cấp phép cần đáp ứng các nguyên tắc và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời, cụ thể:
* Nguyên tắc quy hoạch quảng cáo ngoài trời:
- Đối với vị trí:
- Không đặt trong hành lang an toàn giao thông, đê điều, mạng lưới điện quốc gia.
- Bảo đảm không ảnh hưởng đến kiến trúc cảnh quan đô thị.
- Xác định vị trí dành cho hoạt động tuyên truyền cổ động chính trị, phục vụ lợi ích xã hội và vị trí quảng cáo thương mại.
- Đối với xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ:
- Phù hợp với quy định của pháp luật về quảng cáo, xây dựng, giao thông và quy định khác của pháp luật có liên quan;
- Phù hợp với quy hoạch xây dựng của địa phương, bảo đảm mỹ quan đô thị, an toàn giao thông và trật tự an toàn xã hội;
- Bảo đảm tính ổn định, công khai, minh bạch và khả thi;
- Bảo đảm sự thống nhất, hài hòa giữa các địa phương tại các điểm tiếp giáp trên trục đường quốc lộ, tỉnh lộ;
- Ưu tiên kế thừa các vị trí quảng cáo phù hợp với quy hoạch đã có trước; trong trường hợp thực hiện hoặc điều chỉnh quy hoạch gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân thì cơ quan phê duyệt quy hoạch có trách nhiệm tổ chức đền bù theo quy định của pháp luật;
- Lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo và nhân dân.
* Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời cần đảm bảo:
Khi xây dựng, lắp đặt các phương tiện quảng cáo ngoài trời đứng độc lập hoặc gắn/ốp vào công trình xây dựng có sẵn.
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời bao gồm:
- Bảng quảng cáo; Hộp đèn;
- Màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời; Biển hiệu;
- Phương tiện quảng cáo dạng chữ, hình, biểu tượng.
- Về kỹ thuật:
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời phải được xây dựng, lắp đặt phù hợp với quy hoạch xây dựng của địa phương.
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời phải có địa điểm, kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng phù hợp với quy hoạch quảng cáo được phê duyệt và đảm bảo ở bên ngoài hành lang an toàn đường bộ, hành lang an toàn đường sắt, hành lang an toàn bảo vệ luồng đường thủy nội địa, hành lang bảo vệ đê điều, hành lang an toàn lưới điện cao áp.
- Vị trí, địa điểm, khu vực xây dựng, lắp đặt và công tác quản lý các phương tiện quảng cáo ngoài trời phải tuân theo các yêu cầu sau:
- Đảm bảo mỹ quan đô thị;
- Đảm bảo tầm nhìn giao thông, không ảnh hưởng đến hoạt động giao thông và không che khuất tầm nhìn biển báo giao thông;
- Đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa cháy, yêu cầu thoát nạn, yêu cầu cứu hộ cứu nạn, kết cấu xây dựng, trật tự an toàn xã hội;
- Đảm bảo các hoạt động sản xuất, sinh hoạt bình thường của người dân và an toàn sinh mạng.
- Vật liệu được sử dụng để chế tạo phương tiện quảng cáo ngoài trời phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và tuổi thọ của từng phương tiện quảng cáo.
- Vật liệu được sử dụng để chế tạo phương tiện quảng cáo ngoài trời phải đảm bảo không bị biến dạng tự nhiên theo thời gian và các tác động bất lợi của môi trường; Tất cả các bề mặt và cạnh nhìn thấy của phương tiện quảng cáo ngoài trời phải là vật liệu ít bị ăn mòn và không bị ảnh hưởng bởi sự bị ăn mòn lẫn nhau của bất cứ bộ phận nào xung quanh.
- Các chất liệu sơn phủ, mực in, trang trí... và các chất kết dính trên bề mặt của phương tiện quảng cáo ngoài trời phải đảm bảo an toàn, không gây độc hại cho môi trường xung quanh; Phải được sử dụng phù hợp cho vật liệu theo hướng dẫn sử dụng ghi trên bao bì sản phẩm.
- Trường hợp phương tiện quảng cáo ngoài trời được làm từ những vật liệu không đồng chất với độ giãn nở nhiệt khác nhau, phải được tính toán để chừa các khe co giãn phù hợp giữa các cấu kiện không đồng chất.
- Vật liệu của phương tiện quảng cáo ngoài trời phải được kiểm tra thường xuyên để kịp thời bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa hoặc thay thế.
- Chiếu sáng phương tiện quảng cáo ngoài trời phải phù hợp với khu vực được chiếu sáng, đảm bảo an toàn, phòng chống cháy nổ, không được làm ảnh hưởng đến các hoạt động giao thông và các hoạt động khác của đô thị.
- Hệ thống điện chiếu sáng cho phương tiện quảng cáo ngoài trời phải có nguồn cấp riêng và cầu dao, aptomat bảo vệ.
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời phải có hệ thống chống sét phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật được lựa chọn.
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời được gắn/ốp vào mặt ngoài các công trình xây dựng phải đảm bảo các quy định an toàn điện; an toàn về kết cấu, vật liệu xây dựng; Không được gây ảnh hưởng, che lấp hoặc làm cản trở đến các lối thoát nạn và khả năng cứu hộ cứu nạn.
- Về quản lý:
- Chủ sở hữu phương tiện quảng cáo ngoài trời có trách nhiệm: khảo sát kỹ thuật, báo cáo về hiện trạng; tuân theo các quy định về cấp phép và quản lý xây dựng theo giấy phép của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng tại địa phương; thực hiện kiểm tra, bảo trì định kỳ theo quy định và đảm bảo các điều kiện an toàn cho phương tiện quảng cáo ngoài trời trong suốt thời gian thi công xây dựng/lắp đặt cũng như thời gian tồn tại của phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời đã được cơ quan có thẩm quyền về xây dựng và quy hoạch quảng cáo chấp thuận nhưng chưa xây dựng, lắp đặt không phù hợp với quy định trong Quy chuẩn này phải điều chỉnh lại cho phù hợp mới được xây dựng, lắp đặt.
- Phương tiện quảng cáo ngoài trời hiện hữu có vị trí, kích thước, kiểu dáng không phù hợp với quy định của Quy chuẩn này, chỉ được tồn tại hết thời hạn ghi trong giấy phép quảng cáo.
2. Hồ sơ xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời bao gồm những tài liệu gì?
Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép treo biển quảng cáo ngoài trời nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương. Hồ sơ bao gồm:
- Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo;
- Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo;
- Bản sao có chứng thực một trong những loại giấy tờ sau: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với công trình quảng cáo đứng độc lập; hợp đồng thuê địa điểm giữa chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng hợp pháp đối với công trình quảng cáo gắn với công trình xây dựng có sẵn hoặc văn bản thông báo kết quả trúng thầu đối với trường hợp địa điểm quảng cáo trong quy hoạch phải tổ chức đấu thầu;
Trường hợp công trình quảng cáo gắn với công trình đã có trước phải có văn bản thoả thuận hoặc hợp đồng của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc người được giao quyền quản lý công trình đã có trước;
- Bản vẽ thiết kế của tổ chức thiết kế hợp pháp thể hiện được vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt bằng móng của công trình có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo. Trường hợp công trình quảng cáo gắn vào công trình đã có trước thì bản vẽ thiết kế phải thể hiện được giải pháp liên kết công trình quảng cáo vào công trình đã có trước.
3. Thời gian thực hiện thủ tục xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời?
Trường hợp địa điểm quảng cáo nằm trong quy hoạch quảng cáo đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo cho tổ chức, cá nhân. Trường hợp không cấp giấy phép, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do;
Trường hợp địa phương chưa phê duyệt quy hoạch quảng cáo, trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương gửi văn bản xin ý kiến các sở, ban, ngành liên quan. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương, các sở, ban, ngành nêu trên phải có ý kiến trả lời bằng văn bản gửi cho cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương. Trong thời hạn 13 ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến của các sở, ban, ngành nêu trên, cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương phải cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo cho tổ chức, cá nhân. Trường hợp không cấp giấy phép, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
IV. Dịch vụ tư vấn liên quan đến xin phép cho các sự kiện quảng cáo ngoài trời
NP Law cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý trong việc xin phép tổ chức các sự kiện quảng cáo ngoài trời, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện đúng quy định về hồ sơ, quy trình và nội dung quảng bá. Chúng tôi tư vấn về lựa chọn địa điểm, thời gian, hình thức quảng cáo phù hợp với pháp luật hiện hành, giúp giảm thiểu rủi ro, rút ngắn thời gian xử lý và đảm bảo hiệu quả cho chiến dịch truyền thông ngoài trời.
