Đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá đang có xu hướng gia tăng hiện nay, đặc biệt là sau khi có nhiều quy định mới được ban hành để siết chặt việc quản lý. Vậy các trường hợp nào thì tổ chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá bị đình chỉ kinh doanh? Pháp luật quy định như thế nào về vấn đề này? Hãy cùng NPLaw tìm hiểu qua nội dung bài viết dưới đây nhé!
Đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá đang có xu hướng gia tăng hiện nay, đặc biệt là sau khi có nhiều quy định mới được ban hành để siết chặt việc quản lý. Vậy các trường hợp nào thì tổ chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá bị đình chỉ kinh doanh? Pháp luật quy định như thế nào về vấn đề này? Hãy cùng NPLaw tìm hiểu qua nội dung bài viết dưới đây nhé!
I. Thực trạng liên quan đến đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá
Hiện nay, hoạt động thẩm định giá giữ vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực như tín dụng, đầu tư, đấu giá và quản lý tài sản công. Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn một số doanh nghiệp thẩm định giá vi phạm quy định, dẫn đến bị cơ quan quản lý đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh. Những vi phạm thường gặp là không duy trì đủ số lượng thẩm định viên theo luật định, lập báo cáo thẩm định thiếu trung thực, vi phạm chuẩn mực nghề nghiệp, hoặc không thực hiện nghĩa vụ báo cáo định kỳ. Một phần nguyên nhân đến từ năng lực quản trị hạn chế, thiếu nhân sự có chuyên môn, cạnh tranh không lành mạnh; đồng thời, cơ chế kiểm tra giám sát và chế tài xử lý vẫn chưa thật sự chặt chẽ. Các vi phạm này không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của doanh nghiệp thẩm định giá mà còn làm giảm niềm tin của khách hàng, tiềm ẩn rủi ro cho thị trường tài chính và bất động sản.
II. Quy định của pháp luật liên quan đến đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá
1. Đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá là gì?
Theo khoản 1 Điều 78 Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 quy định về đình chỉ hoạt động có thời hạn là tạm dừng hoạt động của pháp nhân thương mại trong một hoặc một số lĩnh vực mà pháp nhân thương mại phạm tội gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe con người, môi trường hoặc an ninh, trật tự, an toàn xã hội và hậu quả gây ra có khả năng khắc phục trên thực tế theo khoản 1 Điều 78 Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung 2017.
Thẩm định giá là hoạt động tư vấn xác định giá trị của tài sản thẩm định giá tại một địa điểm, thời điểm, phục vụ cho mục đích nhất định do doanh nghiệp thẩm định giá, hội đồng thẩm định giá thực hiện theo Chuẩn mực thẩm định giá Việt Nam theo quy định tại khoản 16 Điều 4 Luật Giá 2023.
Như vậy, dựa theo các quy định trên có thể hiểu, đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định tạm dừng hoạt động kinh doanh dịch vụ thẩm định giá của doanh nghiệp, tổ chức thẩm định giá trong một khoảng thời gian nhất định, do vi phạm vào các trường hợp bị đình chỉ theo quy định pháp luật.
2. Các trường hợp doanh nghiệp bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá?
Doanh nghiệp thẩm định giá bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá trong các trường hợp sau theo quy định tại khoản 1 Điều 54 Luật Giá 2023:
a) Không đáp ứng một trong các điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật này trong 03 tháng liên tục;
Điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật này như sau:
Doanh nghiệp phải có ít nhất 05 người có thẻ thẩm định viên về giá đủ các điều kiện đăng ký hành nghề thẩm định giá theo quy định pháp luật đăng ký hành nghề thẩm định giá tại doanh nghiệp và đáp ứng điều kiện sau:
- Đối với doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty hợp danh thì chủ doanh nghiệp, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc doanh nghiệp tư nhân; người đại diện theo pháp luật, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty hợp danh phải đáp ứng yêu cầu quy định. Chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là cá nhân, các thành viên hợp danh công ty hợp danh phải là người có thẻ thẩm định viên về giá đăng ký hành nghề thẩm định giá tại doanh nghiệp;
- Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần thì người đại diện theo pháp luật, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc của doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu quy định; đồng thời doanh nghiệp phải có ít nhất 02 thành viên góp vốn hoặc 02 cổ đông phải là người có thẻ thẩm định viên về giá đăng ký hành nghề thẩm định giá tại doanh nghiệp.
- Trường hợp thành viên góp vốn hoặc cổ đông là tổ chức thì người đại diện theo ủy quyền của của tổ chức góp vốn phải là người có thẻ thẩm định viên về giá đăng ký hành nghề thẩm định giá tại doanh nghiệp; tổng phần vốn góp của các thành viên là tổ chức không quá 35% vốn điều lệ. Tổng số vốn góp của các thành viên hoặc cổ đông là người có thẻ thẩm định viên về giá đăng ký hành nghề thẩm định giá tại doanh nghiệp phải chiếm trên 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp.
b) Phát hành chứng thư thẩm định giá, báo cáo thẩm định giá do người không phải là thẩm định viên về giá ký với vai trò thẩm định viên về giá;
c) Các trường hợp đình chỉ hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, xử lý vi phạm hành chính và hình sự.
3. Doanh nghiệp sẽ bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá như thế nào?
Căn cứ Điều 7 Nghị định 78/2024/NĐ-CP, doanh nghiệp lưu ý, sau khi có quyết định đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá của Bộ Tài chính, doanh nghiệp có trách nhiệm như sau:
- Gửi văn bản báo cáo về sự việc đến Bộ Tài chính trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày bị đình chỉ hoạt động;
- Trong thời gian bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá, doanh nghiệp thẩm định giá vẫn phải chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến các hợp đồng thẩm định giá đã ký với khách hàng, hợp đồng lao động đã ký với thẩm định viên, nhân viên và các nghĩa vụ pháp lý khác theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, các quy định về đình chỉ đối với từng trường hợp đình chỉ cụ thể được thực hiện như sau:
- Đình chỉ đối với doanh nghiệp bị đình chỉ trong trường hợp không đáp ứng một trong các điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá trong 03 tháng liên tục:
- Ngày bị đình chỉ: là ngày hết thời hạn 03 tháng liên tục kể từ ngày doanh nghiệp không đáp ứng một trong các điều kiện theo quy định.
- Thời gian đình chỉ: 60 ngày.
- Cách thức khắc phục: Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày bị đình chỉ, doanh nghiệp có trách nhiệm:
- Khắc phục để bảo đảm tất cả các điều kiện về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá tại khoản 1 Điều 49 của Luật Giá 2023;
- Có báo cáo bằng văn bản về việc đã khắc phục kèm theo tài liệu chứng minh gửi đến Bộ Tài chính.
Căn cứ báo cáo của doanh nghiệp, Bộ Tài chính xem xét và đưa ra một trong hai kết quả như sau:
- Có thông báo bằng văn bản cho phép doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh dịch vụ thẩm định giá theo giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá đã được cấp hoặc
- Thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá.
Trường hợp doanh nghiệp không đáp ứng một trong các điều kiện theo quy định trong 03 tháng liên tục mà chưa bị đình chỉ do không thực hiện báo cáo với Bộ Tài chính theo quy định thì khi bị phát hiện được xử lý như sau:
- Nếu tại thời điểm phát hiện, doanh nghiệp bảo đảm tất cả các điều kiện cấp giấy chứng nhận kinh doanh dịch vụ thẩm định giá thì sẽ bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá trong thời gian 180 ngày kể từ ngày bị phát hiện.
Hết thời gian đình chỉ, doanh nghiệp sẽ được Bộ Tài chính thông báo bằng văn bản cho phép tiếp tục kinh doanh dịch vụ thẩm định giá theo giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá đã được cấp nếu đáp ứng đủ các điều kiện sau:
(i) Chưa bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá;
(iii) Bảo đảm tất cả các điều kiện quy định về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh tại khoản 1 Điều 49 Luật Giá 2023.
- Nếu tại thời điểm phát hiện, doanh nghiệp không bảo đảm một trong những điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật Giá thì sẽ bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá trong thời gian 180 ngày kể từ ngày bị phát hiện.
Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày bị đình chỉ, doanh nghiệp có trách nhiệm như sau:
- Khắc phục để bảo đảm tất cả các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật Giá;
- Có báo cáo bằng văn bản về việc đã khắc phục kèm theo tài liệu chứng minh gửi đến Bộ Tài chính;
Trường hợp không thực hiện sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá.
Hết thời gian đình chỉ, doanh nghiệp sẽ được Bộ Tài chính xem xét, thông báo bằng văn bản cho phép tiếp tục kinh doanh dịch vụ thẩm định giá theo giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá đã được cấp nếu đáp ứng đủ các điều kiện:
(i) Chưa bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá;
(ii) Bảo đảm tất cả các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật Giá.
Doanh nghiệp bị đình chỉ theo trường hợp phát hành chứng thư thẩm định giá, báo cáo thẩm định giá do người không phải là thẩm định viên về giá ký với vai trò thẩm định viên về giá:
- Thời gian đình chỉ: 270 ngày kể từ ngày hành vi được phát hiện;
- Quy trình giải quyết của cơ quan nhà nước:
Hết thời gian đình chỉ, doanh nghiệp sẽ được Bộ Tài chính xem xét và có thông báo bằng văn bản cho phép doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh dịch vụ thẩm định giá theo giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá đã được cấp khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:
(i) Chưa bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá;
(ii) Bảo đảm tất cả các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật Giá.
III. Giải đáp các thắc mắc về đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá
1. Thẩm quyền quyết định đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá thuộc về cơ quan nào?
Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 8 Nghị định 78/2014/NĐ-CP thì Bộ Tài chính ban hành quyết định thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá theo Mẫu số 08 quy định tại Phụ lục kèm theo Nghị định này. Như vậy, Bộ Tài chính là cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá.
2. Thời hạn đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá là bao lâu?
Thời hạn đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá tùy theo từng trường hợp bị đình chỉ của doanh nghiệp theo Điều 7 Nghị định 78/2024/NĐ-CP, theo đó:
- Trường hợp doanh nghiệp không đáp ứng một trong các điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá trong 03 tháng liên tục thì thời hạn đình chỉ là 60 ngày.
- Trường hợp doanh nghiệp không đáp ứng một trong các điều kiện theo quy định trong 03 tháng liên tục mà chưa bị đình chỉ do không thực hiện báo cáo với Bộ Tài chính thì khi bị phát hiện được sẽ bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá trong thời gian 180 ngày kể từ ngày bị phát hiện.
- Doanh nghiệp bị đình chỉ theo trường hợp phát hành chứng thư thẩm định giá, báo cáo thẩm định giá do người không phải là thẩm định viên về giá ký với vai trò thẩm định viên về giá thì thời gian đình chỉ là 270 ngày kể từ ngày hành vi được phát hiện.
3. Sau khi bị đình chỉ, doanh nghiệp phải thực hiện những nghĩa vụ gì với khách hàng và cơ quan nhà nước?
Khi bị đình chỉ, doanh nghiệp thẩm định giá phải thực hiện các nghĩa vụ sau đối với khách hàng và cơ quan nhà nước theo quy định tại Điều 53, khoản 3 Điều 54 Luật giá 2023 và khoản 5 Điều 7 Nghị định 78/2024/NĐ-CP:
- Không được ký hợp đồng dịch vụ thẩm định giá với khách hàng và không được phát hành chứng thư thẩm định giá.
- Phải chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến các hợp đồng thẩm định giá đã ký với khách hàng và các nghĩa vụ pháp lý khác theo quy định của pháp luật.
- Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật do vi phạm những thỏa thuận trong hợp đồng thẩm định giá hoặc trong trường hợp hoạt động thẩm định giá gây thiệt hại đến lợi ích của cơ quan, tổ chức, cá nhân do không tuân thủ các quy định về thẩm định giá;
- Doanh nghiệp phải bàn giao các hồ sơ, tài liệu liên quan đến các vụ việc thẩm định giá mà cơ quan nhà nước yêu cầu.
- Thực hiện đầy đủ các quy định về chế độ báo cáo với cơ quan có thẩm quyền về hoạt động thẩm định giá và việc khắc phục khi bị đình chỉ kinh doanh theo quy định.
4. Đình chỉ hoạt động có đồng nghĩa với việc bị thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thẩm định giá không?
Không. Doanh nghiệp bị đình chỉ hoạt động không đồng nghĩa với việc bị thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thẩm định giá. Doanh nghiệp thẩm định giá chỉ bị thu hồi giấy chứng nhận trong trường hợp trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá mà doanh nghiệp không khắc phục được vi phạm thì sẽ bị thu hồi hoặc các trường hợp cụ thể khác do luật quy định tại khoản 2 Điều 54 Luật giá 2023.
5. Nếu doanh nghiệp bị đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá nhưng vẫn hoạt động thì sẽ bị xử lý như thế nào?
Căn cứ khoản 4, khoản 7 Điều 6 Nghị định 98/2020/NĐ-CP được sửa đổi bởi Điểm b Khoản 3 Điều 3 Nghị định 17/2022/NĐ-CP về xử phạt hành chính đối với hành vi tiếp tục kinh doanh khi bị đình chỉ hoạt động, theo đó phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối cá nhân có hành vi tiếp tục hoạt động kinh doanh trong thời gian bị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đình chỉ hoạt động.
Mức phạt với tổ chức sẽ gấp đôi cá nhân theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 4 Nghị định 98/2020/NĐ-CP. Bên cạnh đó, doanh nghiệp buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi kinh doanh dù đã bị đình chỉ hoạt động.
IV. Dịch vụ tư vấn pháp lý về đình chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá?
Trên đây là thông tin giải đáp vướng mắc về địa chỉ kinh doanh dịch vụ thẩm định giá mà NPLaw gửi đến Quý độc giả. NPLaw cung cấp các dịch vụ tư vấn chuyên nghiệp, giải đáp các thắc mắc về quy định pháp lý đến hỗ trợ trong quá trình thực hiện thủ tục. Sự hỗ trợ toàn diện này sẽ giúp bạn tiết kiệm thời gian và đảm bảo giao dịch thành công.
