Quy định pháp luật về chia nhỏ dự án

Chia nhỏ dự án là trường hợp khá phổ biến trong hoạt động đấu thầu. Bài viết dưới đây, sẽ nêu các quy định pháp luật về chia nhỏ dự án và giải đáp một số thắc mắc liên quan nhằm giúp cá nhân, tổ chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.

I. Thực trạng chia nhỏ dự án trong giai đoạn hiện nay

Thực trạng chia nhỏ dự án hoặc gói thầu hiện nay diễn ra khá phổ biến, chia nhỏ dự án không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của các dự án mà còn tạo ra môi trường thuận lợi cho các hành vi tham nhũng và lạm dụng quyền lực. Việc chia nhỏ dự án trái quy định có thể làm giảm tính minh bạch và công bằng, giảm mức độ cạnh tranh trong lựa chọn nhà thầu, dẫn đến các rủi ro pháp lý và thiệt hại kinh tế.

II. Tìm hiểu về chia nhỏ dự án

Để hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật liên quan đến chia nhỏ dự án. Hãy cùng NPLaw tìm hiểu qua nội dung bài viết dưới đây.

1. Chia nhỏ dự án là gì và khác với giữ dự án trong một gói lớn như thế nào?

- Theo khoản 6 Điều 4 Luật đấu thầu 2023 được sửa đổi bởi điểm c khoản 3 Điều 1 Luật sửa đổi Luật đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định dự án đầu tư (sau đây gọi là dự án) tại Luật này bao gồm: chương trình, dự án, nhiệm vụ quy hoạch theo quy định của pháp luật.

- Theo khoản 15 Điều 4 Luật đấu thầu 2023 được bổ sung bởi điểm b khoản 3 Điều 1 Luật sửa đổi Luật đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025, gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm, có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với dự toán mua sắm, mua sắm tập trung.

Như vậy, chia nhỏ dự án hay chia nhỏ gói thầu là việc phân chia một dự án đầu tư hoặc dự toán mua sắm thành các gói thầu nhỏ trong quá trình tổ chức đấu thầu.

- Chia nhỏ dự án có sự khác biệt so với giữ dự án trong một gói lớn, theo đó, chia nhỏ dự án (chia nhỏ gói thầu) giúp dễ quản lý, tăng cạnh tranh và linh hoạt, thường áp dụng cho dự án lớn, phức tạp. Ngược lại, giữ dự án trong một gói lơn giúp đảm bảo tính đồng bộ, tiết kiệm thời gian điều phối và phù hợp dự án đơn giản, cần tiến độ nhanh.

2. Ai có quyền đề xuất hoặc quyết định chia nhỏ dự án trong quá trình lập hồ sơ mời thầu?

Căn cứ điểm khoản 2 Điều 41 Luật đấu thầu 2023 được sửa đổi bởi điểm b khoản 22 Điều 1 Luật sửa đổi Luật đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Đối với gói thầu đấu thầu trước theo quy định tại Điều 42 của Luật này hoặc gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Vậy, chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án là người đề xuất và quyết định việc chia nhỏ dự án thành các gói thầu, dựa trên cơ sở hồ sơ dự án đã được duyệt, đảm bảo tính đồng bộ, kỹ thuật và không trái quy định về phân chia dự án.

3. Có những tiêu chí đơn giản nào để đánh giá có nên chia nhỏ dự án hay không?

Việc chia nhỏ dự án giúp quản lý rủi ro và tăng tốc độ hoàn thành dự án. Dưới đây là những tiêu chí đơn giản để quyết định việc chia nhỏ dự án:

• Tính chuyên môn hóa: Khi một dự án lớn bao gồm nhiều phần việc đòi hỏi kỹ thuật khác nhau, việc chia phần giúp chọn nhà thầu chuyên môn tốt nhất cho từng mảng.
• Khả năng đáp ứng của nhà thầu: Nếu quy mô dự án quá lớn vượt quá năng lực của các nhà thầu, việc chia nhỏ thành các gói thầu quy mô nhỏ sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia.
• Dự án có lộ trình dài: Khi vốn đầu tư được cấp theo từng giai đoạn hoặc mặt bằng thi công được bàn giao làm nhiều đợt. Việc chia nhỏ dự án theo thời gian giúp đảm bảo tiến độ khớp với nguồn lực thực tế.

Nhìn chung, chủ đầu tư có thể dựa trên những tiêu chí trên để đánh giá có nên chia nhỏ dự án hay không.

4. Lợi ích kinh tế trực tiếp khi chia nhỏ dự án thường là gì?

Việc chia nhỏ dự án mang lại một số lợi ích kinh tế có thể kể đến như sau:

• Tăng tính cạnh tranh: Thu hút được nhiều nhà thầu tham gia hơn, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Sự cạnh tranh cao giúp chủ đầu tư đạt được mức giá sát thị trường và tiết kiệm ngân sách.
• Tận dụng chuyên môn hóa: Thay vì thuê một tổng thầu làm tất cả, việc chia nhỏ cho phép chọn các nhà thầu chuyên biệt cho từng lĩnh vực, điều này giúp giảm chi phí trung gian và hạn chế lãng phí do sai sót kỹ thuật.
• Dễ dàng kiểm soát ngân sách: Các gói công việc nhỏ giúp việc dự toán chi phí chính xác hơn, hạn chế tình trạng đội vốn do thiếu sót trong tính toán các chi tiết phức tạp.

Có thể thấy, chia nhỏ dự án mang lại lợi ích kinh tế trực tiếp như tối ưu hóa nguồn lực, giảm thiểu rủi ro đầu tư, giúp tiết kiệm chi phí và dễ dàng thu hút vốn đầu tư cho từng giai đoạn.

III. Các quy định pháp luật có liên quan đến chia nhỏ dự án

Tìm hiểu các quy định về chia nhỏ dự án là nhu cầu và mong muốn của nhiều chủ thể. Hiểu được điều này, NPLaw đưa ra các quy định về chia nhỏ dự án theo quy định mới nhất hiện nay.

1. Luật đấu thầu và văn bản hướng dẫn có cho phép chia nhỏ dự án không và điều kiện áp dụng ra sao?

Căn cứ theo điểm l khoản 6 Điều 16 Luật đấu thầu 2023 quy định các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu bao gồm chia nhỏ dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu; chia dự án, dự toán mua sắm nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Theo đó, việc chia nhỏ dự án chỉ được chấp thuận khi không thuộc các trường hợp bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu như sau:

• Chia nhỏ dự án thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu.
• Chia nhỏ dự án thành các gói thầu nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Như vậy, Luật đấu thầu hiện hành và văn bản hướng dẫn có cho phép chia nhỏ dự án tuy nhiên việc chia nhỏ dự án phải đáp ứng điều kiện là không thuộc hai trường hợp bị cấm trên.

2.  Biện pháp xử lý theo quy định là gì khi chia nhỏ dự án xuất hiện xung đột lợi ích trong ban tổ chức đấu thầu?

Các biện pháp xử lý khi chia nhỏ dự án mà xuất hiện xung đột lợi ích trong ban tổ chức đấu thầu như sau:

- Hủy thầu: Theo điểm đ khoản 1 Điều 17 Luật đấu thầu 2023 được bổ sung bởi khoản 5 Điều 4 Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật đấu thầu 2024, trường hợp tổ chức, cá nhân khác ngoài nhà thầu trúng thầu thực hiện hành vi bị cấm quy định tại Điều 16 của Luật này dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu thì được phép hủy thầu.

- Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư: Theo khoản 1 Điều 18 Luật đấu thầu 2023 quy định khi có bằng chứng tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu có hành vi quy định tại Điều 16 của Luật này hoặc hành vi vi phạm quy định của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế hoặc làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thì người có thẩm quyền thực hiện một hoặc một số biện pháp sau đây:

• Đình chỉ cuộc thầu để tạm dừng các hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư nhằm khắc phục ngay vi phạm đã xảy ra. Đình chỉ cuộc thầu được thực hiện trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cho đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
• Không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư và quá trình thực hiện hợp đồng;

- Xử lý vi phạm hành chính: Theo khoản 1, 2 Điều 87 của Luật đấu thầu 2023 được hướng dẫn bởi Mục 3 Chương X Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định:

• Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
• Bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 05 năm: Ngoài việc bị xử lý theo quy định tại khoản 1 Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi bị cấm quy định.

Tóm lại, khi xuất hiện xung đột lợi ích trong ban tổ chức đấu thầu khi chia nhỏ dự án thì các biện pháp trên có thể áp dụng.

3. Những rủi ro cơ bản khi quyết định chia nhỏ dự án mà chủ đầu tư cần lưu ý là gì?

Khi quyết định chia nhỏ dự án, chủ đầu tư có thể linh hoạt hơn trong quản lý nhưng cũng phải đối mặt với nhiều rủi ro. Dưới đây là các rủi ro cơ bản cần lưu ý:

• Vi phạm quy định đấu thầu: Tại điểm l khoản 6 Điều 16 Luật đấu thầu 2023 nghiêm cấm việc chia nhỏ dự án thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Nếu chủ đầu tư không chứng minh được tính hợp lý về mục đích chia nhỏ dự án có thể bị xử lý vi phạm pháp luật.
• Rủi ro kỹ thuật và sự đồng bộ: Khi các hạng mục nhỏ do nhiều nhà thầu khác nhau thực hiện, khả năng không tương thích về công nghệ, kết cấu hoặc kỹ thuật tại các điểm giao thoa là rất cao, dẫn đến khó khăn khi lắp đặt, nghiệm thu và vận hành.
• Rủi ro về tiến độ: Sự chậm trễ của một gói thầu nhỏ có thể tạo hiệu ứng domino, có thể làm chậm toàn bộ dự án tổng thể.

Có thể thấy, khi quyết định chia nhỏ dự án mà chủ đầu tư cần lưu ý các rủi ro có thể gặp để có biện pháp phòng ngừa hợp lý.

IV. Các thắc mắc thường gặp liên quan đến chia nhỏ dự án

Để hiểu rõ hơn các quy định về chia nhỏ dự án, sau đây là một số câu hỏi và giải đáp thắc mắc về vấn đề này.

1. Chia nhỏ dự án ảnh hưởng thế nào đến trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư về minh bạch và công khai thông tin?

Căn cứ tại điểm a khoản 1 Điều 8 Luật đấu thầu 2023 quy định chủ đầu tư có trách nhiệm đăng tải thông tin về đấu thầu quy định tại các điểm a, g, h, i và k khoản 1 Điều 7 của Luật này gồm các thông tin về:

• Thông tin về dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
• Kết quả lựa chọn nhà thầu;
• Thông tin chủ yếu của hợp đồng;
• Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
• Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu;

Do đó, việc chia nhỏ dự án sẽ ảnh hưởng nhất định đến trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư về minh bạch và công khai thông tin như sau:

• Nghĩa vụ báo cáo phức tạp hơn: Phải thực hiện quy trình công khai cho từng gói thầu nhỏ lẻ, dễ dẫn đến sai sót, chậm trễ hoặc bỏ sót các thông tin bắt buộc như kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu.
• Rủi ro che giấu thông tin: Việc chia nhỏ thường đi kèm với việc không công khai đầy đủ tổng mức đầu tư hoặc lộ trình thực hiện dự án nhằm tránh sự giám sát của cơ quan chức năng và cộng đồng.

Vì vậy, khi nhà đầu tư chia nhỏ dự án sẽ có những ảnh hưởng đến trách nhiệm minh bạch và công khai thông tin.

2. Khi chia nhỏ dự án để đấu thầu nhiều lần, chủ đầu tư phải tuân thủ quy trình lựa chọn nhà thầu ra sao?

Khi chia nhỏ dự án thành nhiều gói thầu để đấu thầu nhiều lần, chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quy trình lựa chọn nhà thầu theo Điều 43 Luật đấu thầu 2023 được sửa đổi bởi khoản 25 Điều 1 Luật sửa đổi Luật đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025. Với mỗi gói thầu được chia ra, chủ đầu tư thực hiện quy trình như sau:

• Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu cho từng gói thầu cụ thể.
• Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
• Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: Đánh giá năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật, tài chính của các nhà thầu tham dự.
• Thương thảo hợp đồng, thương thảo về đề xuất của nhà thầu;
• Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, giải thích lý do nhà thầu không trúng thầu theo yêu cầu của nhà thầu (nếu có);
• Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Tóm tắt lại, khi chia nhỏ dự án để đấu thầu nhiều lần, chủ đầu tư phải tuân thủ quy trình lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu nhỏ lẻ theo quy định pháp luật.

3. Những chế tài hành chính và hình sự thường gặp đối với hành vi chia nhỏ dự án là gì?

Theo khoản 1 Điều 87 Luật đấu thầu 2023, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Hành vi chia nhỏ dự án trái quy định pháp luật, nhà đầu tư sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý về hành chính và hình sự tùy vào hành vi, mức độ vi phạm, cụ thể:

- Trách nhiệm hành chính: Theo Điều 3 Nghị định 122/2021/NĐ-CP các hình thức xử phạt chính gồm: phạt cảnh cáo và phạt tiền. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm còn bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định từng trường hợp vi phạm.

Chẳng hạn, hành vi vi phạm trong việc phân chia dự án thành các gói thầu không đáp ứng yêu cầu về tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng bộ của dự án dẫn đến làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu thì người thực hiện hành vi sẽ bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng theo điểm b khoản 3 Điều 32 Nghị định 122/2021/NĐ-CP.

- Trách nhiệm hình sự: Người thực hiện hành vi vi phạm có thể phải chịu trách nhiệm hình sự nếu hành vi đó có đủ các yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định tại Bộ luật hình sự 2015 (sửa đổi các năm 2017, 2025). Chẳng hạn, pháp luật quy định về Tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng theo Điều 222 Bộ luật hình sự 2015 được bổ sung bởi điểm k khoản 1 Điều 2 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017, theo đó, người nào thực hiện một trong những hành vi sau đây, gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng hoặc dưới 100.000.000 đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:

a) Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu;

b) Thông thầu;

c) Gian lận trong đấu thầu;

d) Cản trở hoạt động đấu thầu;

đ) Vi phạm quy định của pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu;

e) Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn đến nợ đọng vốn của nhà thầu;

g) Chuyển nhượng thầu trái phép.

- Phạm tội thuộc một trong những trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 03 năm đến 12 năm:

a) Vì vụ lợi;

b) Có tổ chức;

c) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn;

d) Dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt;

đ) Gây thiệt hại từ 300.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng.

- Phạm tội gây thiệt hại 1.000.000.000 đồng trở lên, thì bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm.

- Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.

Nhìn chung, những chế tài hành chính và hình sự thường gặp đối với hành vi chia nhỏ dự án được quy định như trên.

4. Khi chia nhỏ dự án để né nghĩa vụ thuế, cơ quan thuế xử lý theo quy định nào và hậu quả ra sao?

Cơ quan thuế xử lý hành vi chia nhỏ dự án để né thuế dựa trên bản chất và mục đích của hành vi. Chẳng hạn hành vi không ghi chép trong sổ kế toán các khoản thu liên quan đến việc xác định số tiền thuế phải nộp, không khai, khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn, được miễn, giảm thuế khi thực hiện chia nhỏ dự án thầu với mục đích trốn tránh nghĩa vụ thuế thì sẽ bị xử phạt tiền từ 1 đến 3 lần số thuế trốn đối với người nộp thuế tùy theo mức độ vi phạm được quy định tại điểm b khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 17 Nghị định 125/2020/NĐ-CP. Ngoài ra, người vi phạm bị buộc nộp đủ số tiền thuế trốn vào ngân sách nhà nước theo điểm a khoản 6 Điều 17 Nghị định này.

- Hệ quả đối với nhà thầu khi chia nhỏ dự án để né nghĩa vụ thuế là tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân còn bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 05 năm theo khoản 2 Điều 87 Luật đấu thầu 2023 được hướng dẫn bởi Mục 3 Chương X Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo các căn cứ trên, khi chia nhỏ dự án để né nghĩa vụ thuế, nhà thầu hoặc chủ đầu tư sẽ bị cơ quan thuế xử phạt và chịu các hậu quả pháp lý theo mức độ, tính chất hành vi vi phạm.

5. Nếu phát hiện dấu hiệu chia nhỏ dự án để ưu tiên nhà thầu, người tham gia đấu thầu nên tố cáo ở đâu và cần chuẩn bị chứng cứ gì?

Theo khoản 1, 2 Điều 89 Luật đấu thầu 2023 được bổ sung bởi điểm b khoản 44 Điều 1 Luật sửa đổi Luật đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định như sau:

• Khi thấy quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức được kiến nghị người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu xem xét lại các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư (Khoản này được sửa đổi bởi điểm a khoản 44 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025).
• Nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức chỉ được xem xét, giải quyết kiến nghị khi chưa gửi đơn khiếu nại, tố cáo, khởi kiện. Trường hợp đang trong quá trình giải quyết kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức khởi kiện, khiếu nại, tố cáo thì việc giải quyết kiến nghị được chấm dứt ngay.

Khi phát hiện dấu hiệu chia nhỏ dự án/gói thầu để ưu tiên nhà thầu, người tham gia đấu thầu có thể thực hiện quyền kiến nghị hoặc tố cáo theo quy định của pháp luật. Theo đó, người tham gia đấu thầu cần:

• Gửi văn bản kiến nghị về hành vi chia nhỏ dự án để ưu tiên nhà thầu cho Chủ đầu tư hoặc bên mời thầu.
• Nếu chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền không giải quyết hoặc giải quyết không thỏa đáng thì người tham gia đấu thầu có thể gửi đơn tố cáo về việc chia nhỏ dự án để ưu tiên nhà thầu là hành vi bị cấm theo Điều 16 Luật đấu thầu 2023 đến cơ quan thanh tra chuyên ngành hoặc cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết.

Các loại chứng cứ cần chuẩn bị:

• Bằng chứng chia nhỏ: Tài liệu chứng minh các gói thầu mới có tính chất kỹ thuật, nội dung công việc giống nhau hoặc liên quan chặt chẽ, đáng lẽ phải là một gói thầu, nhưng bị chia nhỏ.
• Bằng chứng chỉ định thầu: Hồ sơ cho thấy các gói thầu nhỏ được chỉ định cho cùng một nhà thầu hoặc các nhà thầu có mối quan hệ (cùng một nhóm).
• Chứng cứ về hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu có các tiêu chí kỹ thuật quá chi tiết, hướng tới một nhà thầu cụ thể hoặc giới hạn doanh nghiệp tham gia.

Kết luận lại, nếu phát hiện dấu hiệu chia nhỏ dự án để ưu tiên nhà thầu, người tham gia đấu thầu nên chuẩn bị chứng cứ đầy đủ và hợp lý để bảo vệ quyền lợi của mình.

V. Bạn đang tìm một chuyên gia pháp lý uy tín để hỗ trợ vấn đề liên quan đến chia nhỏ dự án?

Trên đây là thông tin giải đáp vướng mắc về chia nhỏ dự án mà NPLaw gửi đến Quý độc giả. Với đội ngũ luật sư, chuyên viên pháp lý giàu kinh nghiệm, NPLaw cung cấp dịch vụ pháp lý uy tín, chuyên nghiệp, đảm bảo tốt nhất quyền lợi hợp pháp cho Quý Khách hàng. Nếu cần hỗ trợ về vấn đề pháp lý, bạn có thể liên hệ NPLaw để được tư vấn về hỗ trợ.

Trên đây là các thông tin mang tính tham khảo, Quý khách hàng cần tư vấn chi tiết về trường hợp cụ thể, vui lòng liên hệ cho Hãng luật NPLaw để được tư vấn ngay.