Trong bối cảnh ngành y tế Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập quốc tế, việc thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài đang trở thành xu hướng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư. Đây không chỉ là cơ hội để cải thiện chất lượng dịch vụ y tế mà còn góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của người dân. Tuy nhiên, việc thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài đòi hỏi phải tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật. Sau đây, NPLAW sẽ tư vấn về thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài.
Trong bối cảnh ngành y tế Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập quốc tế, việc thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài đang trở thành xu hướng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư. Đây không chỉ là cơ hội để cải thiện chất lượng dịch vụ y tế mà còn góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của người dân. Tuy nhiên, việc thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài đòi hỏi phải tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật.
Sau đây, NPLAW sẽ tư vấn về thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài.
I. Nhu cầu thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài
Việc thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đang trở thành một xu hướng tất yếu, xuất phát từ nhiều lý do như:
- Gia tăng nhu cầu chăm sóc sức khỏe chất lượng cao: Khi thu nhập và chất lượng sống được cải thiện, người dân có xu hướng tìm kiếm dịch vụ y tế tốt hơn, với trang thiết bị hiện đại và đội ngũ chuyên gia giỏi. Ngoài ra, các lĩnh vực như phẫu thuật thẩm mỹ, ung bướu, tim mạch, và điều trị bệnh mãn tính yêu cầu công nghệ tiên tiến, mà nhiều bệnh viện trong nước chưa đáp ứng được.
- Tiềm năng thị trường y tế tại Việt Nam: Chi tiêu cho y tế tại Việt Nam đang phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thị trường. Dù hệ thống y tế công lập đã phát triển, các bệnh viện cao cấp với dịch vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế vẫn còn hạn chế. Điều này tạo cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài đáp ứng nhu cầu này.
- Chính sách mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài: Nhà nước Việt Nam khuyến khích đầu tư vào y tế, đặc biệt là các dự án mang lại công nghệ hiện đại và phương pháp điều trị tiên tiến.
- Hội nhập công nghệ y tế: Các nhà đầu tư nước ngoài mang đến cơ hội chuyển giao công nghệ y tế tiên tiến, từ đó góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tại Việt Nam. Nhu cầu hợp tác giữa các quốc gia để phát triển hệ thống chăm sóc sức khỏe đang ngày càng gia tăng, mở ra cơ hội cho các nhà đầu tư quốc tế.
II. Quy định pháp luật về bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài
1. Điều kiện thành lập bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài
Căn cứ Phụ lục I Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài ban hành kèm theo Nghị định số 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư thì hoạt động đầu tư trong lĩnh vực khám chữa bệnh không thuộc ngành nghề chưa được tiếp cận thị trường với nhà đầu tư nước ngoài do đó nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư lĩnh vực này.
Tuy nhiên, theo Phụ lục IV Danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện ban hành kèm Luật đầu tư 2020 thì khám chữa bệnh là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, do đó hoạt động lĩnh vực này cần đáp ứng điều kiện luật định.
Bệnh viện là một trong những hình thức hoạt động của cơ sở khám bệnh chữa bệnh. Theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 thì điều kiện cấp giấy phép hoạt động đối với bệnh viện, bao gồm:
- Được thành lập theo quy định của pháp luật;
- Có cơ cấu tổ chức phù hợp với từng hình thức tổ chức của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Có địa điểm hoạt động;
- Có cơ sở vật chất phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn và quy mô của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, trong đó hạ tầng công nghệ thông tin phải bảo đảm kết nối với Hệ thống thông tin về quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo quy định;
- Có đủ thiết bị y tế, phương tiện phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn và quy mô của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Có đủ người hành nghề phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn và quy mô của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải có người chịu trách nhiệm chuyên môn và mỗi cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chỉ có một người chịu trách nhiệm chuyên môn.
2. Bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài có được liên doanh, liên kết để thành lập cơ sở bán lẻ thuốc hay không?
Trước đây, khoản 3 Điều 3 Thông tư 15/2011/TT-BYT có quy định: Bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài không được mở cơ sở bán lẻ thuốc của chính bệnh viện, không được liên doanh, liên kết để thành lập cơ sở bán lẻ thuốc, trừ trường hợp được Chính phủ cho phép triển khai thí điểm.
Tuy nhiên, quy định này đã được bãi bỏ bởi khoản 1 Điều 2 Thông tư 25/2024/TT-BYT. Như vậy, hiện nay, chưa có quy định điều chỉnh cụ thể về vấn đề này.
3. Hồ sơ xin giấy phép hoạt động đối với bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài gồm những gì?
Theo khoản 1 Điều 60 Nghị định 96/2023/NĐ-CP, hồ sơ xin giấy phép hoạt động đối với bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài gồm những giấy tờ sau:
- Đơn đề nghị cấp mới giấy phép hoạt động;
- Bản sao hợp lệ quyết định thành lập hoặc hoặc giấy chứng nhận đầu tư đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài;
- Bản sao hợp lệ giấy phép hành nghề và giấy xác nhận quá trình hành nghề của người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (không áp dụng đối với trường hợp các giấy tờ này đã được kết nối, chia sẻ trên Hệ thống thông tin về quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh hoặc cơ sở dữ liệu quốc gia về y tế);
- Bản sao hợp lệ giấy phép hành nghề và giấy xác nhận quá trình hành nghề của người phụ trách bộ phận chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (không áp dụng đối với trường hợp các giấy tờ này đã được kết nối, chia sẻ trên Hệ thống thông tin về quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh hoặc cơ sở dữ liệu quốc gia về y tế);
- Bản kê khai cơ sở vật chất, danh mục thiết bị y tế, danh sách nhân sự đáp ứng điều kiện cấp giấy phép hoạt động tương ứng với từng hình thức tổ chức và các giấy tờ chứng minh, xác nhận các kê khai đó;
- Danh sách ghi rõ họ tên, số giấy phép hành nghề của từng người hành nghề đăng ký hành nghề;
- Danh mục chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đề xuất trên cơ sở danh mục chuyên môn kỹ thuật do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành;
III. Giải đáp một số câu hỏi về bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài
1. Các điều kiện để được cấp giấy phép hoạt động bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài
Theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 thì điều kiện cấp giấy phép hoạt động đối với bệnh viện, bao gồm:
- Được thành lập theo quy định của pháp luật;
- Có cơ cấu tổ chức phù hợp với từng hình thức tổ chức của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Có địa điểm hoạt động;
- Có cơ sở vật chất phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn và quy mô của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, trong đó hạ tầng công nghệ thông tin phải bảo đảm kết nối với Hệ thống thông tin về quản lý hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo quy định;
- Có đủ thiết bị y tế, phương tiện phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn và quy mô của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Có đủ người hành nghề phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn và quy mô của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải có người chịu trách nhiệm chuyên môn và mỗi cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chỉ có một người chịu trách nhiệm chuyên môn.
2. Bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài khi hoạt động cần lưu ý những vấn đề gì để đảm bảo hoạt động tại Việt Nam?
- Thực hiện các thủ tục cấp phép đầu tư và các thủ tục hành chính cần thiết khác: Bệnh viện sẽ chỉ được phép đi vào hoạt động khi đã đảm bảo tuân thủ và được cấp phép hoạt động bởi cơ quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật. Nghĩa là, nhà đầu tư cần xin từ xin giấy phép dự án đầu tư, giấy phép hoạt động bệnh viện và giấy phép đăng ký doanh nghiệp đảm bảo bệnh viện hoạt động đúng mục tiêu, quy mô, nguồn vốn đầu tư của dự án.
- Hợp pháp hóa tài sản và vốn đầu tư: Hoạt động liên quan đến bệnh viện có nguồn vốn nước ngoài thường sẽ có sự góp vốn bằng tài sản, máy móc, thiết bị công nghệ cao, hay các kỹ thuật cao từ các nước tiên tiến vào Việt Nam. Điều này có nghĩa là, ngoài tiền mặt, nhà đầu tư nước ngoài có thể góp vốn bằng tài sản, công nghệ, bí quyết, hay thậm chí là thương hiệu bệnh viện… Việc này cần đảm bảo thủ tục thực hiện việc góp vốn và nhận góp vốn đúng quy trình và tiêu chuẩn nhất, đảm bảo tính minh bạch, hợp pháp cho hoạt động góp vốn đầu tư của doanh nghiệp có vốn nước ngoài.
- Các phương án tài chính: Nhà đầu tư cũng cần lưu ý xây dựng và có các phương án tài chính và nguồn vốn đầu tư phù hợp với quy mô đầu tư, xây dựng và vận hành của doanh nghiệp. Bệnh viện cũng cần đảm bảo các biện pháp tài chính cho các hoạt động, chi phí doanh nghiệp như chi phí đầu tư cơ sở vật chất, lương, bảo hiểm, tiền thuê đất hay thuế … theo quy định pháp luật Việt Nam và nguồn tài chính cần được đảm bảo ổn định nhất để hoạt động của doanh nghiệp được an toàn.
- Đảm bảo chất lượng và an toàn y tế: Đây là điều kiện đặc biệt quan trọng đối với các nhà đầu tư lựa chọn kinh doanh dịch vụ bệnh viện. Việc đảm bảo tuân thủ các quy định về chất lượng y tế, các quy định về an toàn, đảm bảo về chất lượng, trình độ của đội ngũ công nhân viên y tế, bác sĩ, chuyên gia trong và ngoài nước sẽ là minh chứng cho việc đảm bảo chất lượng dịch vụ của bệnh viện.
- Chú ý trong việc sử dụng lao động nước ngoài: Nhà đầu tư cần chú ý tuân thủ việc quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam. Nhà đầu tư khi muốn sử dụng chuyên gia, bác sĩ nước ngoài làm việc, cần đáp ứng các điều kiện về vị trí làm việc, bằng cấp, visa, giấy phép lao động và thẻ tạm trú cho người lao động được hợp pháp làm việc tại Việt Nam. Các vị trí cần đáp ứng đủ số năm kinh nghiệm, đóng bảo hiểm xã hội và thuế thu nhập cá nhân ( nếu có).
3. Bác sĩ người nước ngoài có được hành nghề tại Việt Nam không?
Căn cứ theo Điều 19 Luật Khám bệnh chữa bệnh 2023 về điều kiện để cá nhân được phép khám bệnh, chữa bệnh, theo đó, nếu người muốn hành nghề khám chữa bệnh tại Việt Nam phải có giấy phép hành nghề do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp được khám bệnh, chữa bệnh nhân đạo theo đợt, hợp tác đào tạo về y khoa có thực hành khám bệnh, chữa bệnh hoặc chuyển giao kỹ thuật chuyên môn trong khám bệnh, chữa bệnh.
Ngoài ra, còn phải đáp ứng các điều kiện sau:
- Đáp ứng yêu cầu về sử dụng ngôn ngữ trong khám bệnh, chữa bệnh quy định tại Điều 21 của Luật Khám bệnh chữa bệnh 2023;
- Có đủ sức khỏe để hành nghề theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế;
- Không thuộc trường hợp quy định tại Điều 20 của Luật Khám bệnh chữa bệnh 2023.
Như vậy, bác sĩ người nước ngoài được hành nghề tại Việt Nam nhưng cần phải đáp ứng các điều kiện để được hành nghề theo quy định pháp luật.
4. Bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài không có giấy phép hoạt động bị xử lý như thế nào?
Theo Điều 39 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 124/2021/NĐ-CP, nếu bệnh viện mà không có giấy phép hoạt động sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng (Mức phạt tiền nói trên là mức phạt với cá nhân, mức phạt với tổ chức gấp 2 lần mức phạt với cá nhân).
Ngoài ra có thể bị phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động của cơ sở trong thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng.
IV. Dịch vụ tư vấn pháp lý về bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài
Trên đây là tất cả các thông tin chi tiết mà NPLaw của chúng tôi cung cấp để hỗ trợ quý khách hàng về vấn đề bệnh viện có vốn đầu tư nước ngoài. Trường hợp Quý Khách hàng còn bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến vấn đề nêu trên hoặc các vấn đề pháp lý khác thì hãy liên hệ ngay cho NPLaw để được đội ngũ Luật sư chúng tôi trực tiếp tư vấn và hướng dẫn giải quyết.
