Việt Nam với bờ biển dài, cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho du lịch nghỉ dưỡng, kéo theo sự quan tâm lớn đến lĩnh vực đầu tư resort. Tuy nhiên, để hoạt động đầu tư này diễn ra thuận lợi và đúng pháp luật, việc nắm vững các quy định hiện hành là vô cùng quan trọng. Bài viết này của NPLaw sẽ đi sâu vào phân tích những quy định về hoạt động đầu tư resort hiện nay.
I. Nhu cầu đầu tư resort hiện nay
Năm 2024, Việt Nam đã đón hơn 17,5 triệu lượt khách quốc tế, tăng 39,5% so với năm 2023, và phục vụ 110 triệu lượt khách nội địa, tăng 1,6% so với năm trước. Tổng thu từ khách du lịch ước đạt khoảng 840 nghìn tỷ đồng, tăng 23,8% so với năm trước. Sự tăng trưởng này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư vào các khu resort nhằm đáp ứng nhu cầu nghỉ dưỡng ngày càng cao.
Dự kiến trong năm 2025, nguồn cung bất động sản nghỉ dưỡng sẽ tăng khoảng 70-80% so với năm 2024, chủ yếu là căn hộ dịch vụ tại các khu vực du lịch trọng điểm. Sự gia tăng này phản ánh sự quan tâm ngày càng lớn của các nhà đầu tư vào lĩnh vực resort.
Nhu cầu của du khách đang chuyển dịch sang các mô hình nghỉ dưỡng cao cấp như resort trọn gói, wellness retreat (du lịch chăm sóc sức khỏe) và branded residences (bất động sản có thương hiệu). Điều này mở ra cơ hội cho các nhà đầu tư phát triển các khu resort đáp ứng xu hướng mới của thị trường.
Chính phủ Việt Nam đang tích cực triển khai các biện pháp để đạt mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2030. Các chính sách hỗ trợ và cải thiện hạ tầng du lịch sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư vào các khu resort.
Tóm lại, với sự phục hồi mạnh mẽ của ngành du lịch, sự gia tăng nguồn cung bất động sản nghỉ dưỡng, xu hướng du lịch cao cấp và các chính sách hỗ trợ từ chính phủ, nhu cầu đầu tư vào lĩnh vực resort tại Việt Nam đang trên đà tăng trưởng và hứa hẹn nhiều cơ hội trong tương lai.
II. Quy định pháp luật về đầu tư resort
1. Đầu tư resort là gì?
Đầu tư resort là việc xây dựng, sở hữu và vận hành các khu nghỉ dưỡng cao cấp nhằm phục vụ nhu cầu lưu trú, nghỉ ngơi và giải trí của du khách. Đây là một hình thức đầu tư bất động sản du lịch, kết hợp giữa kinh doanh lưu trú và khai thác các dịch vụ tiện ích đi kèm như nhà hàng, spa, sân golf, khu vui chơi, hội nghị...
2. Điều kiện đầu tư resort
Để đầu tư và kinh doanh resort tại Việt Nam, nhà đầu tư cần đáp ứng các điều kiện pháp lý, kỹ thuật và quản lý theo quy định hiện hành. Cụ thể:
2.1. Đăng ký kinh doanh hợp pháp
Theo quy định của pháp luật hiện hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. Điều này bao gồm việc thành lập doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh và đăng ký ngành nghề kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch.
2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ của cơ sở lưu trú du lịch
Theo Điều 22 Nghị định 168/2017/NĐ-CP, resort phải đáp ứng các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật như sau:
- Có ít nhất 10 phòng ngủ, quầy lễ tân và phòng vệ sinh chung.
- Có nơi để xe cho khách đối với resort nghỉ dưỡng và resort bên đường.
- Có bếp, phòng ăn và dịch vụ phục vụ ăn uống đối với resort nghỉ dưỡng, resort nổi và resort bên đường.
- Có giường, đệm, chăn, gối, khăn mặt, khăn tắm và thay bọc đệm, bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách sử dụng.
- Có nhân viên trực 24 giờ mỗi ngày.
2.3. Đảm bảo an ninh, trật tự
Theo Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh resort phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan công an có thẩm quyền cấp. Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh không được thuộc các trường hợp bị cấm theo quy định của pháp luật.
2.4. Đảm bảo phòng cháy, chữa cháy
Theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP, resort phải đáp ứng các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy như sau:
- Có hệ thống phòng cháy, chữa cháy phù hợp với quy mô và tính chất hoạt động của resort.
- Được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy, chữa cháy.
2.5. Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm
Theo Điều 11 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm khi hoạt động, trừ một số trường hợp quy định tại Điều 12 của Nghị định này.
Tuy nhiên, nhà hàng trong khách sạn không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, nhưng vẫn phải tuân thủ các yêu cầu về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm tương ứng theo quy định tại Điều 29 Luật An toàn thực phẩm 2010, bao gồm:
- Có dụng cụ, đồ chứa đựng riêng cho thực phẩm sống và thực phẩm chín.
- Dụng cụ nấu nướng, chế biến phải bảo đảm an toàn vệ sinh.
- Dụng cụ ăn uống phải được làm bằng vật liệu an toàn, rửa sạch, giữ khô.
- Nhân viên phục vụ ăn uống phải được đào tạo và kiểm tra sức khỏe định kỳ.
2.6. Tuân thủ quy định về môi trường
Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, resort phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, bao gồm:
- Lập Giấy phép môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường tùy theo quy mô và tính chất của dự án.
- Hồ sơ được nộp tại cơ quan có thẩm quyền như Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường địa phương.
Cụ thể, theo Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường 2020, resort có lưu lượng xả thải dưới 500 m³/ngày.đêm có thể chỉ cần lập Giấy phép môi trường mà không cần đánh giá tác động môi trường.
Như vậy, việc đầu tư và kinh doanh resort tại Việt Nam đòi hỏi nhà đầu tư phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về đăng ký kinh doanh, cơ sở vật chất, an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và các điều kiện khác liên quan.
3. Thủ tục để đầu tư resort
Để đầu tư xây dựng và kinh doanh resort tại Việt Nam, nhà đầu tư cần thực hiện các bước sau, theo quy định pháp luật hiện hành:
Bước 1. Xin chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu cần)
Nếu dự án có quy mô lớn, sử dụng nhiều đất hoặc có yếu tố nước ngoài, nhà đầu tư cần xin chấp thuận chủ trương đầu tư từ cơ quan có thẩm quyền. Điều này được quy định tại Điều 30, 31 và 32 của Luật Đầu tư 2020.
Bước 2. Đăng ký Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC)
Đối với nhà đầu tư nước ngoài hoặc dự án có yếu tố nước ngoài, cần đăng ký Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi thực hiện dự án. Quy định tại Điều 38 Luật Đầu tư 2020.
Bước 3. Thành lập doanh nghiệp (ERC)
Nhà đầu tư cần thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam để thực hiện dự án theo quy định tại Điều 22, 23, 24, 25 Luật Doanh nghiệp 2020. Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bao gồm:
- Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp
- Điều lệ công ty
- Danh sách thành viên/cổ đông sáng lập
- Bản sao giấy tờ pháp lý của cá nhân, tổ chức tham gia góp vốn
Bước 4. Xin cấp Giấy phép xây dựng
Trước khi xây dựng, nhà đầu tư cần xin giấy phép xây dựng tại Sở Xây dựng quy định tại Điều 89, 91, 95 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi 2020). Hồ sơ bao gồm:
- Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng
- Bản sao giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất
- Bản vẽ thiết kế xây dựng
- Báo cáo đánh giá tác động môi trường (nếu thuộc đối tượng phải lập)
Bước 5. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Nếu dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM, nhà đầu tư cần lập và nộp báo cáo tại Sở Tài nguyên và Môi trường để thẩm định và phê duyệt. Quy định tại Điều 34, 35 Luật Bảo vệ môi trường 2020.
Bước 6. Xin các giấy phép chuyên ngành
Tùy vào hoạt động của resort, nhà đầu tư cần xin các giấy phép sau:
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy, chữa cháy
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
- Giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm (nếu có kinh doanh dịch vụ ăn uống)
Bước 7. Thông báo kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
Sau khi hoàn thiện xây dựng, nhà đầu tư cần thông báo hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú đến Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nơi đặt trụ sở. Quy định tại Điều 49 Luật Du lịch 2017; Điều 29 Nghị định 168/2017/NĐ-CP.
Bước 8. Triển khai xây dựng và vận hành
Sau khi hoàn tất các thủ tục pháp lý, nhà đầu tư tiến hành thi công xây dựng theo thiết kế đã được phê duyệt. Sau khi hoàn thành, cần kiểm tra, nghiệm thu công trình trước khi đưa vào sử dụng. Cuối cùng, tổ chức vận hành khu resort, bao gồm tuyển dụng nhân sự, thiết lập quy trình phục vụ, marketing, v.v.
Do đó, việc chủ động tìm hiểu, tham vấn chuyên gia và hợp tác với các đơn vị tư vấn uy tín sẽ giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, chi phí và hạn chế rủi ro pháp lý trong quá trình triển khai dự án.
III. Giải đáp một số câu hỏi về đầu tư resort
1. Nhà đầu tư nước ngoài có được đầu tư resort tại Việt Nam không?
Nhà đầu tư nước ngoài được phép đầu tư vào lĩnh vực resort tại Việt Nam, tuy nhiên cần tuân thủ một số điều kiện và quy định pháp lý cụ thể:
- Thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam: Nhà đầu tư nước ngoài phải thành lập doanh nghiệp theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Luật Kinh doanh bất động sản 2023. Doanh nghiệp này sẽ đứng tên thực hiện các hoạt động đầu tư và kinh doanh bất động sản, bao gồm cả dự án resort.
- Tuân thủ điều kiện tiếp cận thị trường: Theo Điều 9 Luật Đầu tư 2020, nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ứng các điều kiện tiếp cận thị trường đối với ngành nghề kinh doanh bất động sản, bao gồm việc đảm bảo quốc phòng, an ninh và tuân thủ các quy định về sử dụng đất đai.
- Thực hiện thủ tục đầu tư: Nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC) trước khi triển khai dự án.
- Hạn chế về tỷ lệ sở hữu vốn: Tùy thuộc vào ngành nghề và quy định tại khoản 10 Điều 17 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, nhà đầu tư nước ngoài có thể bị hạn chế về tỷ lệ sở hữu vốn trong doanh nghiệp tại Việt Nam.
Như vậy, nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn có thể đầu tư vào lĩnh vực resort tại Việt Nam, với điều kiện tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành. Việc tìm hiểu kỹ lưỡng và thực hiện đúng các thủ tục pháp lý sẽ giúp đảm bảo quyền lợi và hiệu quả đầu tư.
2. Đầu tư resort cần phải tuân thủ những quy định gì?
Đầu tư vào lĩnh vực resort tại Việt Nam đòi hỏi nhà đầu tư phải tuân thủ một loạt các quy định pháp lý liên quan đến đầu tư, xây dựng, kinh doanh bất động sản và du lịch. Quy định cụ thể tại mục II.
3. Đầu tư resort có cần xin chấp thuận dự án đầu tư không?
Việc đầu tư vào dự án resort tại Việt Nam có thể cần phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư, tùy thuộc vào quy mô, tính chất và địa điểm của dự án cụ thể từ Điều 30 đến Điều 32 Luật Đầu tư 2020. Nhà đầu tư nên căn cứ vào các quy định nêu trên để xác định cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án của mình. Việc tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật sẽ giúp đảm bảo quyền lợi và hiệu quả đầu tư.
4. Những yếu tố nào cần xem xét khi quyết định đầu tư resort tại các khu du lịch tiềm năng?
Khi quyết định đầu tư vào resort tại các khu du lịch tiềm năng ở Việt Nam, nhà đầu tư cần xem xét một số yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả và bền vững cho dự án.
- Vị trí và tiềm năng phát triển du lịch: Lựa chọn địa điểm có kết nối giao thông thuận tiện và tiềm năng thu hút khách du lịch là yếu tố then chốt.
- Phân tích thị trường và nhu cầu khách hàng: Xác định rõ đối tượng khách hàng mục tiêu và nắm bắt xu hướng du lịch hiện nay giúp thiết kế dịch vụ phù hợp.
- Pháp lý và quy hoạch: Đảm bảo dự án phù hợp với quy hoạch địa phương và thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý cần thiết.
- Khả năng tài chính và huy động vốn: Xác định tổng mức đầu tư và lập kế hoạch huy động vốn từ các nguồn phù hợp.
- Thiết kế và xây dựng: Lựa chọn thiết kế phù hợp và đảm bảo chất lượng xây dựng đạt tiêu chuẩn.
- Quản lý và vận hành: Tuyển dụng và đào tạo đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp, áp dụng hệ thống quản lý hiện đại để tối ưu hóa hoạt động kinh doanh.
Tóm lại, việc xem xét kỹ lưỡng các yếu tố trên sẽ giúp nhà đầu tư đưa ra quyết định đúng đắn và tăng khả năng thành công khi đầu tư vào resort tại các khu du lịch tiềm năng ở Việt Nam.
5. Đầu tư resort có phải xin giấy phép xây dựng và các thủ tục pháp lý gì khác không?
Trước khi bắt đầu xây dựng resort,cần phải xin giấy phép xây dựng từ cơ quan có thẩm quyền. Giấy phép này phải được cấp dựa trên thiết kế xây dựng đã được phê duyệt, và phải tuân thủ theo quy định của Luật Xây dựng 2014, sửa đổi, bổ sung 2020. Việc này giúp đảm bảo công trình xây dựng phù hợp với quy hoạch, an toàn và có tính pháp lý cao. Ngoài ra, phải thực hiện một số thủ tục pháp lý khác. Xem chi tiết tại mục 2.3
6. Các rủi ro thường gặp trong quá trình đầu tư resort là gì?
Các rủi ro thường gặp khi đầu tư resort bao gồm:
- Pháp lý: Khó khăn trong việc xin giấy phép xây dựng, thủ tục hành chính phức tạp và vấn đề quyền sở hữu đất.
- Tài chính: Chi phí vượt dự toán, lợi nhuận không đạt kỳ vọng và khó khăn trong huy động vốn.
- Thị trường: Biến động nhu cầu du lịch, cạnh tranh gay gắt và thay đổi xu hướng khách hàng.
- Môi trường: Rủi ro thiên tai và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
- Quản lý: Quản lý vận hành yếu kém và khó khăn trong duy trì nhân sự.
- Cơ sở vật chất: Hư hỏng, xuống cấp và sự cố không mong muốn.
- An ninh: Vấn đề an toàn khách hàng và bảo mật tài sản.
Do đó, để giảm thiểu các rủi ro này, cần nghiên cứu thị trường kỹ lưỡng, tuân thủ pháp lý và có kế hoạch quản lý hiệu quả.
IV. Dịch vụ tư vấn pháp lý về đầu tư resort
Trên đây là những vấn đề pháp lý về đầu tư resort mà NPLaw gửi đến Quý độc giả. Nếu Quý độc giả có bất kỳ vướng mắc nào liên quan cần giải đáp thêm, xin vui lòng liên hệ với NPLaw theo thông tin liên hệ sau:
