承包商提交伪造文件会受到怎样的制裁？

在采购和施工活动中，承包商文件的真实性和透明度是基本要求。然而，在实践中，一些承包商提交伪造文件或伪造信息以满足招标要求或获得合同授予。此类行为不仅严重违反了越南的采购法，还可能导致行政制裁、禁止参与采购活动，甚至刑事起诉，具体取决于违规行为的性质和严重程度。

I.承包商提交伪造文件的常见法律风险

取消承包商选择结果的风险：如果发现承包商提供了虚假信息或伪造文件，采购实体有权取消承包商选择的结果。因此，任何已执行的合同都可能被终止，承包商可能失去执行项目的权利，其投标保证金可能被没收。

法律制裁风险：欺诈行为，包括在采购过程中提交伪造文件，可能会导致行政制裁或刑事责任，具体取决于违规行为的严重程度。

民事责任风险：如果使用伪造文件给项目业主或其他相关方造成损害，承包商可能需要赔偿由此造成的所有损失，包括重新进行投标过程的费用、评估和验证费用，以及项目实施过程中发生的其他实际损害。

声誉风险和未来的市场参与：即使不追究刑事责任，发现伪造文件也可能导致承包商被记录为违反采购法。这可能会对承包商的信誉、获得银行融资的能力以及未来与项目业主和商业伙伴的业务关系产生不利影响。

II、了解承包商提交伪造文件的情况

1.承包商最常伪造哪些类型的文件？

以下文件是投标档案或项目实施过程中最常被伪造的文件之一：

• 建设部或省级建设部门颁发的主要人员施工资格证书和执业证书。
• 证明类似项目经验的证书、施工合同和项目验收记录，旨在证明承包商实际能力之外的施工经验。
• 为虚假证明财务能力或资源而提交的财务报表、银行保函、发票和支持性财务文件。
• 与人员和设备有关的法律文件，如雇佣合同和设备租赁协议，这些文件可能会被修改或伪造。

2.如何识别涉嫌提交伪造文件的承包商？

采购实体和主管当局可以通过以下指标发现潜在的违规行为：

• 投标档案中的不一致或差异，包括签名、印章、文件格式或签发人信息不匹配。
• 无法通过官方电子数据库验证的文件（例如，未在建设部公共信息门户网站上列出的能力证书）。
• 声称的资格或能力与承包商的实际业务规模不一致，如注册注册资本、劳动力规模或多年的运营经验。
• 未能应采购实体的要求出示原始文件或进行合法核查。

3.提交伪造文件如何影响项目实施？

如果承包商通过欺诈性文件获得合同，在项目执行过程中可能会出现重大风险，包括：

• 执行项目的技术或财务能力不足，导致延误、技术缺陷或在实施过程中需要更换承包商。
• 项目所有者的管理、检查、验证和补救成本增加。
• 损害采购实体的声誉和公共投资环境的完整性。
• 情节严重的，主管部门可以暂停施工活动，终止合同，并提起刑事诉讼，导致项目长期延误。

III、 关于提交伪造文件的承包商的法律规定

1.根据越南法律，承包商提交伪造文件将如何受到制裁？

根据2023年《采购法》第16条第4款，在投标档案中伪造信息构成采购活动中的欺诈行为。越南采购法明确禁止此类行为。

行政制裁：根据第122/2021/ND-CP号法令第37条第3款关于对采购活动中违反禁止行为的行政制裁，在投标档案中伪造信息被视为采购中的欺诈行为。一经发现，可处以以下行政罚款：

• 违反组织从200000000越南盾到300000000越南盾；和
• 违反个人从100000000越南盾到150000000越南盾。

刑事责任：情节严重的，如果行为涉及伪造国家机关或其他组织的印章或文件，根据2015年《刑法》（2017年修订和补充）第341条，犯罪者可能因伪造机构或组织的印章和文件，或使用伪造的机构或组织印章和文件的罪行而受到刑事起诉。

2.项目业主在发现承包商提交了伪造文件后应立即采取什么行动？

如果发现或合理怀疑承包商提交了伪造文件，项目所有人或采购实体应立即采取以下行动：

• 暂停承包商选择过程或施工活动，以核实提交信息的真实性。
• 要求承包商出示原始文件或提供主管当局颁发的证书或确认书。
• 准备事件的书面记录，并将其报告给负责采购的国家主管当局，以便根据适用法律进行处理。
• 如果有迹象表明国家当局的印章、文件或签名是伪造的，项目所有人必须将此事提交主管警察当局进行调查和潜在的刑事起诉。

3.谁有权要求核实承包商提交的文件的真实性？

目前，越南法律没有具体确定哪些实体有权要求核实承包商提交的文件的合法性或真实性。然而，在实践中，此类请求通常由以下人员提出：

• 项目业主或采购实体在评标或履行合同期间。
• 负责采购管理的国家机关，如省级财政部门。
• 检查机关、审计机关或调查机关在发现或收到有关欺诈性投标文件的投诉或谴责后。
• 其他相关合同方，包括合资伙伴、监理顾问或融资机构，如果有合理理由相信提交的文件不准确或存在欺诈行为。

IV、 关于承包商提交伪造文件的问题

1.承包商在采购过程中提交伪造文件可能面临哪些法律后果？

被发现提交伪造文件的承包商可能会面临严重的法律后果，包括以下内容：

行政制裁：根据第122/2021/ND-CP号法令第37条第3款，对采购活动中违反禁止行为的行政制裁，伪造投标档案中的信息构成采购欺诈。一经发现，可处以以下行政罚款：

• 违反组织从200000000越南盾到300000000越南盾；和
• 违反个人从100000000越南盾到150000000越南盾。

刑事责任：情节严重的，如果行为涉及伪造国家机关或组织的印章或文件，则可根据2015年《刑法》（2017年修订和补充）第341条，以伪造机关或组织印章或文件罪，或使用伪造的机关或组织印章或文件罪对罪犯进行起诉。

2.如果承包商提交了伪造的文件，项目业主是否有权单方面终止合同？

根据2015年《民法典》第428条，如果另一缔约方从事欺诈行为或提供严重破坏合同目的的虚假信息，项目业主有权单方面终止合同。

3.采购法如何规定处理承包商提交伪造文件的违规行为的程序？

根据2025年修订的2023年《采购法》第89条第1款，如果承包商、投资者、当局或组织认为其合法权益受到了不利影响，则有权提交请愿书，要求主管当局、项目所有人或采购实体审查承包商或投资者选择过程中出现的问题，包括承包商或投资者选择结果。

第214/2025/ND-CP号法令第XII章进一步规定了处理涉及提交伪造文件的承包商的违规行为的程序。

4.是否有承包商因提交伪造文件而受到制裁的典型案例？

几个实际案例表明，主管当局已对此类不当行为采取了严格的执法措施：

• 2023年，计划投资部（现财政部）公布了一份承包商名单，这些承包商在竞标民用建筑项目时被发现伪造了类似的项目合同和资格证书，三年内不得参与采购活动。
• 在广宁省，一名承包商被发现使用伪造的执业证书，以获得工业园区基础设施项目承包商的任命。该案件随后被移交警方进行刑事调查。

5.相关方可以采取哪些措施来保护自己免受承包商提交伪造文件的风险？

为维护其合法权益，项目业主、顾问和商业伙伴应考虑采取以下措施：

• 通过负责颁发执业证书和能力证书的机构的官方在线门户验证证书和能力文件的真实性。
• 要求承包商在执行合同前出示原始文件并获得主管当局的正式确认。
• 包括关于欺诈、损害赔偿以及发现任何违约行为后立即终止合同的明确合同条款。
• 在承包商选择过程之前、期间和之后，寻求律师或法律专业人士的建议，审查投标文件和采购程序。

V、寻找经验丰富、信誉良好的律师协助处理与承包商提交伪造文件有关的问题？

如果您是项目业主、采购实体或企业，面临涉及提交伪造文件的承包商的问题，请联系NPLAW以获取及时的法律建议。我们的律师可以在完全符合适用法律的情况下协助文件验证、法律评估和争议解决。