反垄断和反竞争行为不仅限制了市场的扩张，而且严重损害了消费者权益，阻碍了经济的可持续发展。越南认识到这一重要性，颁布并不断完善其法律制度，以控制和防止此类反垄断行为。本文将探讨越南当前与竞争法（反垄断法）相关的法律法规。

I、越南竞争法（反垄断法）现状

近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，越南在制定和执行竞争法，特别是反垄断法方面取得了一定进展。 

然而，在实践中，反竞争行为、滥用市场支配地位和公司收购仍然以各种复杂的形式发生。尽管《2018年竞争法》与之前的法律相比进行了重大修订和补充，但其实际实施仍面临诸多挑战，例如监管机构缺乏足够的资源和经验，对违规行为的检测和处理不够威慑，企业对竞争法（反垄断法）的认识仍然有限。

II、越南的竞争法（反垄断法）是什么？

1.竞争法（反垄断法）在越南的重要性

越南的竞争法（反垄断法）不仅是控制大公司经济实力的工具，还有助于营造公平的竞争环境，从而：

  • 通过防止不合理的价格上涨或限制产品选择来保护消费者权益。
  • 鼓励创新，因为企业被迫公平竞争，而不是滥用市场力量。
  • 为中小企业成长创造有利条件。
  • 在全球经济一体化进程中提高国家竞争力。

2.越南竞争法（反垄断法）要点

2004年12月3日，国民议会通过了第一部《竞争法》，该法于2005年7月1日生效。2004年《竞争法》被认为是一个重要的法律框架，有助于建立和维护公平健康的竞争环境，从而促进国家经济发展，有效调动资源，最好地保护消费者权利。

尽管取得了显著成就，但由于固有的缺点、困难和障碍，多年实施后的结果低于预期。为了解决这些限制，2018年6月12日，国民议会通过了《2018年竞争法》，对其进行了修订和补充，并于2019年7月1日生效。

在理解或应用竞争法（反垄断法）时，必须注意几个重要方面：

  • “市场支配地位”和“竞争地位”的概念是根据市场份额百分比和市场控制能力确定的。
  • 禁止的行为包括强迫客户购买不需要的产品、阻碍其他企业进入市场、掠夺性定价以消除竞争对手等。
  • 对经济集中度的控制包括超过一定阈值的并购，必须向主管当局报告。
  • 除行政罚款外，企业还可能被要求补救后果，情节严重的甚至吊销许可证。

III、 越南竞争法（反垄断法）的法律规定

1.越南有关竞争法（反垄断法）的重要法规

越南目前主要通过2018年《竞争法》及其第35/2020/NĐ-CP号法令等实施条例对反竞争（反垄断）行为进行监管。目的是控制可能扭曲市场、阻碍公平竞争和损害消费者的行为。

必须密切关注的主要规定包括：

  • 2018年《竞争法》第24条和第25条关于确定主导地位和竞争地位。
  • 关于禁止滥用市场支配地位和竞争行为的第27条。 
  • 第28条国家垄断企业的管理。
  • 第29至44条关于控制经济集中度（合并、兼并、收购、合资企业等）的规定，如果超过与收入、资产或市场份额有关的阈值，则需要通知。

2.对违反竞争法（反垄断法）的企业的制裁

根据第75/2019/NĐ-CP号法令第9条第1、2和3款，滥用竞争地位阻碍其他企业参与市场的企业将受到制裁。因此，罚款金额为违规前一财政年度相关市场总营业额的1%至10%。

此外，根据《2018年竞争法》第110条第4款，此类企业可能会受到一项或多项补救措施的约束，包括：

  • 对滥用市场支配地位或竞争的企业进行重组； 
  • 消除合同、协议或商业交易中的非法条款；
  • 对并购后的实体在收购价格、销售价格或其他合同条款上接受国家监督；
  • 发布公开更正；
  • 补救侵权后果的其他必要措施。

违反反竞争（反垄断）协议、滥用支配地位或滥用竞争的最高罚款为违规企业在违规前一个财政年度在相关市场的总营业额的10%，但不得低于《刑法典》规定的刑事犯罪最低罚款。

对于在竞争中违反行政法规的个人，最高罚款为适用于组织的最高罚款的一半。

IV、 越南竞争法（反垄断法）问题

1.竞争法（反垄断法）是否适用于越南的所有部门？

《竞争法》适用于越南的大多数商业部门，但有一些例外：

  • 国家垄断管理的部门，如国防、安全或某些基本公共服务，可能不受直接监管，也可能有特殊机制。
  • 如果反竞争行为是履行公共服务义务所必需的，并且得到国家的批准，那么承担公共服务义务的企业可以免于遵守某些规定。

然而，原则上，在越南境内从事商品和服务业务的所有企业，包括外商投资企业，如果从事反竞争行为，都属于《竞争法》的范围。

2.企业是否必须披露反竞争（反垄断）行为信息以避免违规？

无需披露反竞争行为，但在某些情况下，报告或批准是强制性的：

  • 企业没有义务公开披露商业战略，即使这些战略可能会影响竞争对手。
  • 然而，在经济集中（合并、收购等）的情况下，如果超过了《竞争法》和第35/2020/NĐ-CP号法令规定的门槛，企业必须提前通知国家竞争委员会。
  • 在执行交易之前未通知构成违规行为，并可能导致制裁。
  • 此外，即使未披露，如果存在违规迹象，无论是否保密或隐含行为，反竞争行为仍将受到调查。

3.越南的竞争法（反垄断法）是否适用于在越南经营的外国企业？

《2018年竞争法》第2条规定，如果国内外企业的活动与越南市场有关，则该法适用于国内外企业。因此，如果外国企业采取限制或能够限制越南市场竞争的行为，即使在越南没有存在，它仍然属于越南竞争法的范围。

V、企业是否应该就越南的反竞争（反垄断）问题咨询律师？

当企业或个人遇到与竞争法（反垄断法）有关的问题时，咨询律师至关重要。律师可以评估法律风险，提供合规指导，协助与监管机构打交道，并在发生争议或调查时保护权利。

有关越南反垄断法的更多建议，请联系NPLaw进行直接咨询和指导。