在数字化转型和数据利用日益广泛的背景下，向内部合作伙伴传输数据已成为企业内部的一项常见业务活动。但是，如果不严格控制和遵守法律规定，此类传输可能会涉及与保密性、法律责任和数据隐私权有关的重大风险。以下文章阐明了企业在进行内部数据传输时应注意的核心法律问题。
I.向内部合作伙伴传输数据的现状
在实践中，许多企业定期将数据传输给内部合作伙伴，如附属公司、分支机构或专门部门，用于管理、运营和业务目的。它有助于提高互联性，提高数据利用效率。
然而，许多企业尚未建立全面的内部数据传输程序，缺乏审批机制、访问授权系统和适当的安全措施。数据传输往往只是为了方便而进行，而不是与法律风险控制联系起来，从而产生了信息泄露、违反数据保护规定以及对企业合法权益产生不利影响的潜在风险。
II、向内部合作伙伴传输数据的概念
1.什么是向内部合作伙伴传输数据？
向内部合作伙伴传输数据是指企业出于管理、行政、生产、业务运营或服务提供的目的，共享、提供或允许具有内部关系的单位、部门或组织访问其管理的数据的行为。
这种传输可以以各种形式进行，包括传输电子数据、授予系统访问权限、进行数据库同步或利用共享数据，前提是它符合预期的使用目的，在适当的权限内进行，并符合数据保护的法律规定。
2.在数据传输过程中，谁被视为内部合作伙伴？
在向内部合作伙伴传输数据的过程中，内部合作伙伴通常被理解为在同一企业系统内具有下属、附属或合法授权关系的组织、单位或个人。具体而言，它可能包括：
- 同一企业集团或业务集团内的母公司、子公司和关联公司；
- 企业的分支机构、代表处和所属单位；
- 负责数据开发和处理的内部部门、部门或职能单位；
- 经企业书面授权执行与数据预期用途相关的特定任务的个人或单位。
3.数据何时被视为合法传输给内部合作伙伴？
当同时满足《2025年个人数据保护法》规定的以下所有条件时，个人数据被视为合法转移给内部合作伙伴：
- 它属于法律允许的情况：同一机构或组织内的部门、单位和内部合作伙伴之间共享个人数据，以继续处理符合既定处理目的的数据，属于第17条第1款b点。
- 数据处理有合法依据：传输是在数据主体同意的基础上进行的，或者属于本法第9条和第19条规定的数据处理不需要同意的情况。
- 遵守个人数据保护原则：根据第3条，转移活动确保了适当的目的、适当的范围、安全、安保和适当的存储时间。
- 它不会改变数据主体的权利和义务：内部转移不得限制或剥夺个人数据主体根据本法第4条享有的权利。
III、 与向内部合作伙伴传输数据有关的法律法规
1.允许传输给内部合作伙伴的数据范围
根据《2025年个人数据保护法》，必须根据处理目的和个人数据保护原则严格确定允许转移给内部合作伙伴的个人数据范围，具体如下：
- 仅限于必要的范围：传输给内部合作伙伴的个人数据必须仅包括实现既定处理目的所需的数据，不得随意扩展。第3条第2款规定了这一原则。
- 与确定的处理目的一致：传输数据的范围必须与企业通知、同意或注册的个人数据处理目的一致；根据本法第3条第2款和第17条，没有有效的法律依据，不得将数据用于其他目的。
- 不侵犯数据主体权利：确定传输数据的范围不得侵犯或限制第4条第1款规定的个人数据主体的权利。
- 确保数据安全：在传输数据的范围内，企业必须根据第3条第4款采取适当的保护措施，防止泄露、丢失或未经授权的访问。
因此，企业只能向内部合作伙伴转让：
- 直接服务于申报的管理、运营或重组目的的数据；
- 不超过接收单位职能和职责所需范围的数据；
- 只有在满足更严格的法律条件时，才能提供敏感的个人数据。
2.数据接收方在向内部合作伙伴传输数据过程中的责任
根据《2025年个人数据保护法》第37条，当从内部合作伙伴接收个人数据时，数据接收方（个人数据处理者或个人数据控制者和处理者）负有以下主要法律责任：
- 仅在有合法依据的情况下接收数据：只有在与数据控制者或数据控制者和处理者签订协议或数据处理合同时，才能接收个人数据（第37条第2款a点）。
- 为正当目的并按照协议处理数据：接收方必须严格按照协议/合同中规定的内容、范围和目的处理个人数据，不得非法使用数据（第37条第2款b点）。
- 采取全面的个人数据保护措施：接收方负责实施适当的技术和管理措施，以确保个人数据在整个接收和处理阶段的安全（第37条第2款c点）。
- 预防和减轻违规行为：主动防止从其管理的系统、设备和服务中非法收集、访问和使用个人数据（第37条第2款）。
- 与主管部门合作：与公安部和国家主管部门协调个人数据保护和处理违法行为（第37条第2款e点）。
- 对由此产生的损害承担责任：对数据控制者或数据控制者和处理者在个人数据处理过程中造成的损害负责，并可能根据《2025年个人数据保护法》第8条承担法律责任。
3.在将数据传输给内部合作伙伴之前，必须执行哪些内部审批程序？
根据《2025年个人数据保护法》，在将个人数据传输给内部合作伙伴之前，企业必须建立并实施至少以下内部审批步骤，以确保合法性和安全性：
- 确定数据传输的法律依据：澄清传输是否属于第17条允许的情况（内部共享、重组、数据主体同意等），以及根据第9条或第19条进行处理是否有合法依据。
- 审查传输数据的目的和范围：评估拟议的传输数据是否符合既定的处理目的，是否仅限于必要的范围，是否符合第3条第2款的原则。
- 评估风险和数据保护措施：根据第4条、第3条和第12条确定数据（特别是敏感数据）的风险水平，并选择适当的安全措施（加密、访问授权等）。
- 确定数据接收者的角色和责任：明确界定接收者是数据处理者还是数据控制者和处理者，以及第37条规定的相应责任。
- 书面批准和记录保留：转让必须在内部获得书面批准；如有需要，必须根据第21条和第22条准备并保留个人数据处理影响评估档案。
4.企业内部谁有权在将数据传输给内部合作伙伴时访问数据？
根据《2025年个人数据保护法》，在向内部合作伙伴转移期间访问个人数据的权利并不普遍适用，但仅限于以下实体：
个人数据控制者：决定数据处理目的和方式的部门/个人有权出于合法传输目的访问数据（第2条第7款；第37条第1款b点）。
- 个人数据控制者和处理者：如果企业直接确定目的和处理数据，只有指定的部门有访问权限（第2条第9款；第37条第3款）。
- 个人数据处理者（内部合作伙伴）：只有在签订数据处理协议或合同后，并且只能在指定的范围和适当的处理目的内访问数据（第37条第2款a和b点）。
- 合法授权的个人和部门：根据内部规定明确分配和授权的员工或内部部门，直接服务于数据处理和传输活动（第4条、第3条；第18条）。
不允许以下人员访问数据：
- 与数据处理目的无关的个人或部门；
- 超出批准范围或目的的访问；
- 未经合法授权的未经授权的访问（第7条）。
IV、 与向内部合作伙伴传输数据有关的问题
1.在向内部合作伙伴传输数据时，如何控制对数据的访问？
根据《2025年个人数据保护法》第3条第4款，在向内部合作伙伴传输数据时，必须通过以下措施控制数据访问：
- 建立内部访问授权机制：企业只允许职能和职责与数据处理目的相关的个人或部门访问个人数据。
- 应用管理和技术访问控制措施：实施系统授权、用户身份验证和访问范围限制等解决方案，以确保传输过程中的数据安全。
- 组织监督和防止未经授权的访问：主动预防、检测和及时制止未经适当授权访问或使用个人数据的行为。
2.在传输给内部合作伙伴时，是否可以使用聚合数据或匿名数据来代替原始数据？
根据《2025年个人数据保护法》第2条第1款，已被去标识且无法再识别或帮助识别特定个人的个人数据将不再被视为个人数据。
因此，在向内部合作伙伴传输数据时，允许并鼓励企业使用：
- 汇总数据；或
- 去标识（匿名）数据
企业在向内部合作伙伴传输数据时，应优先使用汇总数据或匿名数据，以尽量减少风险并确保遵守个人数据保护法。
3.在向内部合作伙伴传输数据的过程中，如何确保数据安全？
根据《2025年个人数据保护法》第3条第4款，在向内部合作伙伴传输数据期间，必须通过协调应用机构、技术和人力措施来确保数据安全，具体来说：
- 建立内部数据保护规定和程序，严格控制个人数据的传输和使用；
- 采取适当的技术措施，如访问控制、授权和系统安全，以防止数据泄露或丢失；
- 明确相关个人和部门的职责，确保数据仅在适当的权限内出于正确的目的进行处理。
在向内部合作伙伴传输数据时确保数据安全是一项强制性法律义务，必须通过同步实施《2025年个人数据保护法》第3条第4款规定的数据保护措施来实现。
4.企业能否既保留数据供内部使用，又将其传输给内部合作伙伴？
根据《2025年个人数据保护法》第3条第2款，个人数据可以继续同时处理、存储和传输，前提是此类处理和传输是在适当的范围内进行的，用于已经确定的正确目的，并符合法律规定。
因此，在以下情况下，企业既可以保留内部运营数据，也可以将这些数据传输给内部合作伙伴：
- 存储和传输服务于相同的合法数据处理目的；
- 没有适当的法律依据，这些数据不得用于其他目的。
5.向内部合作伙伴传输数据时，是否应签署内部保密协议？
根据《2025年个人数据保护法》第37条第1款a点，个人数据控制者有责任在与个人数据处理有关的协议或合同中明确规定各方的责任、权利和义务。
因此，在向内部合作伙伴传输数据时，企业应执行内部保密协议或数据处理协议，明确规定：
- 可访问和处理的数据范围；
- 保密义务和个人数据保护责任；
- 违反规定的法律责任。
V、您为什么要就向内部合作伙伴传输数据的相关问题向NPLaw寻求法律建议
在向内部合作伙伴传输数据的过程中，及时收到NPLAW律师的法律建议将有助于企业：
- 正确评估与个人数据保护和信息安全法规允许转移的数据范围有关的法律依据。
- 明确转让方和接收方在企业内的权利、义务和法律责任。
- 审查内部程序、政策、保密协议和相关文件，以尽量减少违法风险。
- 支持制定访问控制机制、安全措施和数据传输过程中出现的事件处理程序。
- 将行政处罚、法律纠纷的风险降至最低，并确保内部运营安全有效地进行。
以上信息仅供参考。如果您需要针对具体案件的详细建议，请联系NPLAW律师事务所，以获得及时、准确和实用的法律支持。
