旅游业竞争法：2018年竞争法下的法规及其重要性

I.竞争法在旅游业中的重要性

《2018年竞争法》适用于所有行业，包括旅游业。遵守竞争法通过保证旅行和旅游企业之间的公平竞争，确保旅游业的强劲发展。透明的竞争环境鼓励提高服务质量、合理定价和保护消费者权益。根据《2018年竞争法》第1条和第2条，包括旅游企业在内的所有企业都必须遵守禁止反竞争协议和滥用市场支配地位的规定。

在实践中，旅游业涉及众多大小企业争夺市场份额。《竞争法》禁止一家或几家旅游公司操纵价格或迫使竞争对手退出市场。例如，第30条禁止具有或可能具有重大反竞争影响的经济集中。因此，旅游业的并购受到严格控制，以避免垄断，确保消费者始终有多样化的旅游和服务选择。

II、旅游业竞争法的法律规定

1. 旅游业竞争法的概念和适用范围

根据《2018年竞争法》，所有商业部门（包括旅游业）均受该法规定的约束。法律明确界定了“反竞争协议”、“滥用市场支配地位”和“不正当竞争”（如第3条所定义）等基本概念。虽然法律没有具体指明旅游业，但其规定同样适用：旅游公司之间的任何勾结或不正当竞争都受到监管。

根据第1条，范围包括限制竞争和影响越南市场的经济集中的行为，因此所有旅游服务交易都属于竞争法的范畴。

2. 旅游业违反竞争法的行为

2018年《竞争法》严格禁止企业之间的某些行为，适用于旅游公司。具体而言，第11条明确禁止就固定价格、分割市场、限制竞争对手或限制销售和服务达成协议。例如，旅游公司不得就统一的旅游价格达成一致，不得分割游客群体（如专门分配外国游客），也不得共享酒店房间或交通供应。根据第12条第1款，此类协议是严格禁止的。

此外，法律禁止滥用市场支配地位（第27条第1款）。如果旅游企业拥有较大的市场份额，则禁止以低于总成本的价格销售旅游或服务以消除竞争对手。例如，一家拥有主导市场力量的旅游公司不能仅仅为了迫使竞争对手退出市场而提供价格极低的旅游服务，从而导致损失，那么它就会违反竞争规则并受到制裁。第45条还禁止侵犯商业秘密、盗用商标、弄虚作假等其他不正当竞争行为。

3. 旅游业竞争法下的经济集中度控制

《2018年竞争法》规定了所有形式的经济集中，包括企业之间的合并、整合、收购和合资企业（第29条）。当旅游企业从事此类活动时，如果集中后的市场份额或竞争优势严重损害了竞争，则禁止签订协议。具体而言，第30条禁止严重限制越南市场竞争的经济集中。

国家竞争委员会将根据之前/之后的市场份额水平、提高价格的能力和阻止竞争对手的能力进行评估。这意味着，在批准之前，必须仔细审查旅游业的收购或合并，以确保它们不会对投资者产生负面影响（通过更高的价格或更低的质量）。

III、旅游竞争法中的几个问题

1. 竞争法是否允许旅游企业就价格达成一致？

2018年《竞争法》严格禁止同一市场中的企业之间就设定服务价格达成任何协议。《2018年竞争法》第11条明确规定，不允许企业共同决定旅游或服务价格（无论是直接还是间接），第12条确认禁止此类协议。因此，旅游公司不能开会商定共同的销售价格，除非有特殊的豁免机制（第16-17条规定）。根据法律，违规行为将受到严厉的罚款。

2. 大幅降低旅游价格是否违反了旅游业的竞争法？

折扣旅游价格是一种正常的竞争策略，如果合法，则不会被禁止。然而，如果一个具有主导市场力量的企业以低于成本的价格销售以消除竞争对手（称为掠夺性定价），这就是一种违规行为。2018年《竞争法》第27条第1款禁止占主导地位的企业以低于总成本的价格销售旅游或服务，以摆脱竞争对手。因此，只有当一家大公司滥用其地位操纵市场时，才会对大幅折扣进行罚款。对于没有市场支配力的普通企业，促销折扣不构成违反竞争法的行为。

3. 哪个机构处理旅游业违反竞争法的行为？

负责调查和处理越南竞争案件的机构是工业和贸易部下属的国家竞争委员会。该机构调查并解决涉及反竞争协议、经济集中和包括旅游业在内的所有部门的不公平竞争的案件。在竞争程序中，国家竞争委员会主席和专门委员会将依法决定违规行为、补救措施和罚款。

4. 当面临不公平竞争时，企业可以根据旅游业的竞争法提出投诉吗？

2018年《竞争法》允许受不正当竞争损害的企业向国家竞争委员会提出投诉。根据第67条，他们可以提交投诉文件，委员会将根据法律程序接收和审查投诉文件以进行调查。如果有足够的证据表明竞争对手违反了法律（例如通过不诚实的行为、不合理的降价或盗用商业机密），委员会将调查和处理此案。同时，企业可以要求在调查过程中采取措施防止损害。

5. 旅游业违反竞争法的罚款是多少？

《竞争法》规定了警告和罚款等主要措施。此外，当局可能会采取补充措施，如吊销营业执照或没收违法所得。最高罚款数额巨大：对于反竞争协议或滥用市场支配地位的行为，罚款最高可达违规企业上一年总营业额的10%；对于不公平竞争，最高可达20亿越南盾。此外，违规者可能会受到公司重组、从合同中删除非法条款或公开纠正以恢复公平竞争等补救措施的约束。