越南外国人临时居留纠纷日益增多，影响了涉事外国人及组织或个人的合法权益。全面了解临时居留相关法律框架及纠纷解决程序至关重要，以确保合法权利得到保护。NPLaw拟对相关法律规定、纠纷案例及解决方法进行分析解读，同时解答常见问题。

I、外国人临时居留纠纷现状

随着越南深度融入全球经济，赴越就业、留学、旅游及居留的外国人数量显著增加，由此产生了对临时居留登记及相关法律事务日益增长的需求。

在实践中，有关外国人临时居留的争议主要来自：

  • 复杂而耗时的登记程序：由于信息不足或对法律要求缺乏了解，许多外国人在准备档案和完成登记方面遇到了困难。
  • 房东不合作：由于担心纳税义务、公共安全或复杂的行政程序，某些房东不愿意为外国人办理临时居留登记。
  • 行政处罚：外国人或房东可能因不遵守临时居留或缺勤申报规定而被罚款。
  • 从越南驱逐出境：外国人可能因严重违反居留规定或从事非法行为而被驱逐出境。

此类纠纷不仅给有关各方带来不便和经济损失，还对越南的投资环境、旅游业和国际声誉产生了负面影响。

II、对外国人临时居留纠纷的理解

1.定义

关于外国人临时居留的争议是指双方在执行有关该外国人在越南临时居留的权利和义务方面产生的冲突或分歧，包括：

  • 外国人：在越南居住和工作的持有外国国籍的个人。
  • 房东：合法拥有或管理外国人临时居住的住宿场所的个人或组织。
  • 移民局：负责外国人临时居留登记、管理和检查的国家主管机构。

这些争议可能涉及各种问题，如登记程序、临时居留的期限和条件、各方的权利和义务或行政制裁，所有这些都受2014年《外国人在越南入境、出境、过境和居留法》（2019年修订）的管辖。

2.在什么情况下通常会出现关于外国人临时居留的争议？

在以下情况下，经常出现有关临时居留的争议：

  • 注册程序：
  • 房东不配合外国人办理暂住登记；
  • 档案不完整或无效； 
  • 移民局拒绝发放临时居留卡。
  • 违反申报义务：
  • 外国人未在法定期限内申报暂住或者不在的；
  • 房东没有将外国人的到来或离开通知当地警方。
  • 租赁协议终止：
  • 房东在房屋租赁协议到期前单方面终止房屋租赁协议，阻碍外国人办理居留登记；
  • 外国人不支付租金或违反合同条款，导致房东拒绝继续租赁。
  • 地址变更：外国人更改居住地址，无需重新登记或通知当地政府。
  • 违反越南法律：外国人从事影响其居留权的非法行为。

3.外国人暂住争议解决方式

在发生争议的情况下，各方可以选择以下方法：

  • 谈判与调解：双方自愿讨论，寻找双方都能接受的解决方案，在维护关系的同时保护各方的权利。
  • 向移民当局投诉：外国人可以对被视为非法的行政决定或行为提出投诉。
  • 法院诉讼：协商、调解、申诉不成的，当事人可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼或者民事诉讼。

III、 关于外国人临时居留纠纷的法律框架

1.相关法律文书

有关临时居留的争议必须按照以下法律文件解决：

  • 2014年《越南外国人入境、出境、过境和居留法》（2019年修订）。
  • 2020年居住法。
  • 2015年《行政程序法》。
  • 2015年《民事诉讼法》。
  • 其他相关法律规范性文件。

2.争议解决程序

该程序取决于所选的解决方法，通常包括：

  • 核实：收集租赁协议、居留许可或制裁决定等证据。
  • 谈判与调解：在外国人、房东和当局之间进行讨论。
  • 投诉：在收到行政决定后90天内向移民当局提出行政投诉。
  • 诉讼程序：投诉未解决的，一年内向有管辖权的人民法院提起诉讼。
  • 执行：遵守主管当局的决定，包括延长居留期、撤销制裁或赔偿令。

3.未解决争端的后果

未能解决争议可能导致：

  • 行政制裁：根据第144/2021/ND-CP号法令第9条，罚款从500000越南盾到5000000越南盾不等。
  • 限制居留权：拒绝签证延期或禁止进入越南。
  • 经济损失：法律费用、行政罚款或合同利益损失。
  • 长期法律冲突：长期诉讼，耗费大量时间和资源。

IV、 关于外国人临时居留纠纷的问题

1.如果因信息不正确而产生争议，可以采用哪些方法？

可能的解决方案包括：

  • 修改信息：提供准确的文件（护照、租赁协议）供警方更正。
  • 投诉：要求移民当局重新考虑拒绝或制裁。
  • 法律咨询：聘请律师核实文件并与主管机构联络。

2.如果房东不遵守居住规定，外国人的权利会受到什么影响？

  • 外国人可能因登记不完整而被拒绝延期居留。
  • 如果外国人无法证明房东不遵守规定，他们可能会被处以行政罚款。
  • 外国人可以根据2015年《民法典》就房东不遵守规定造成的损害寻求赔偿。

3.暂住纠纷可以索赔吗？

根据2015年《民法典》第584条和第585条，可以就以下事项寻求赔偿：

  • 法律费用和行政罚款。
  • 因居留延期被拒绝而失去商业或就业机会。
  • 驱逐出境或入境禁令造成的非物质损失。

4.参与此类纠纷是否需要律师？

这不是强制性的，在涉及以下情况的案件中，建议聘请律师：

  • 涉及国际法或行政法的复杂争端。
  • 核实文件和与移民当局的通信。
  • 行政诉讼或索赔。

5.在争议期间，是否可以暂停执行与居住有关的决定？

在行政投诉或法院诉讼期间，如果有理由相信执行将造成不可挽回的损害，外国人可以要求主管当局或法院采取临时紧急措施，暂停执行行政决定（2015年《行政诉讼法》第68条）。

V、外国人暂住纠纷为什么要咨询律师

强烈建议聘请专门从事移民和居留法的律师，因为律师可以：

  • 提供客观、专业的评估和准确的法律建议。
  • 指导收集证据和准备有效的投诉或诉讼。
  • 代表客户与相关方进行谈判和调解。
  • 在法庭上倡导有效保护客户的合法权益。
  • 通过运用居住法和其他相关法律领域（合同法、民法、诉讼法）的专业知识，提供全面的解决方案。

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