根据项目的性质和规模，分为多个独立批次的采购包可能是一种有效的解决方案，可以增加具有不同专业知识领域的企业的参与机会。
I.介绍与分为多个独立批次的采购包有关的问题
在采购活动中，以适合项目规模和性质的方式构建采购包，对于确保有效的承包商选择过程至关重要。一种常用的方法是将采购包分为多个独立的批次，将单个采购包细分为单独的工作部分，每个工作部分都可以独立招标、评估或签订合同
然而，将采购包组织成多个独立的标段也会产生许多需要仔细考虑的法律和技术问题，包括确定每个标段的范围、准备适当的招标文件，以及确保在项目实施过程中各标段之间的有效协调。因此，对采购实体和参与的承包商来说，彻底了解这种采购模式的性质和应用至关重要。
II、了解划分为多个独立批次的采购包
1.什么是分为多个独立批次的采购包，采购实体通常在何时采用这种方法？
划分为多个独立批次的采购包是指细分为单独工作组成部分（也称为“部分”）的采购包，每个部分都可以独立评估或由一个或多个不同的承包商执行。在许多情况下，承包商可能会根据其资格和能力对一个或多个标段进行投标。
采购实体通常在以下情况下采用这种采购模式：
- 该项目包括涉及不同技术或专业学科的多个工作项。
- 采购包的规模很大，将整个包授予单个承包商可能会产生与实施能力或项目进度相关的风险。
- 采购实体力求促进更大的竞争，鼓励承包商更广泛地参与。
- 工作组件可以相对独立地实现，而不会对彼此产生实质性影响。
2.将一个采购包组织成多个独立的批次对承包商和采购当局有哪些主要好处？
对于采购当局或项目所有人来说，这种模式有助于选择拥有每项工作所需专业知识的承包商。因此，它提高了项目质量，降低了将整个项目包分配给缺乏足够能力的单个承包商的风险。
对于承包商来说，它创造了更多参与采购程序的机会，特别是对于中小企业。承包商可能会专注于竞标与其经验和技术能力相对应的标段，而不是满足整个采购包的资格要求。
此外，将采购包划分为多个独立的批次会增加招标过程中的竞争，从而有助于优化成本和更有效地利用项目资金。
3.在为分为多个独立批次的采购包准备投标文件时，应考虑哪些技术和财务标准？
首先，应明确规定每批的技术要求，包括技术规范、产品标准或施工质量要求。它使承包商能够了解工作范围并准备响应性投标。
其次，应为每个标段制定单独的资格和经验评估标准，确保这些标准符合相关工程的特点。例如，涉及技术设备的标段可能需要比主要由传统建筑工程组成的标段更高水平的技术专长。
此外，如果承包商提交多个标段的投标，招标文件应明确规定财务评估方法和评标程序。它有助于确保整个承包商选择过程的透明度和公平性。
因此，全面和明确起草的招标文件对于成功实施分为多个独立批次的采购包以及尽量减少采购过程中的争议至关重要。
4.电子采购条例是否同样适用于分为多个独立批次的采购包，应考虑哪些因素？
目前，越南的采购活动越来越多地通过国家电子采购系统进行。在采购包分为多个独立批次的情况下，管理电子采购的条例通常以与普通采购包相同的方式适用。
然而，在为此类采购包进行电子采购时，采购实体应注意以下事项：
- 在电子采购系统上明确标识每个批次，包括工作范围、估计的采购包价格和适用于每个批次的技术要求。
- 明确规定承包商是否可以竞标一个或多个标段，以及在承包商获得多个标段时适用的评估方法。
- 确保为每项工作透明、适当地制定评标标准。
III、 管理分为多个独立批次的采购包的法律规定
1. 当采购实体决定将一个采购包划分为多个独立的批次时，《采购法》规定了哪些原则？
2023年《采购法》规定了采购实体将采购包组织成多个独立批次的以下原则：
- 对于分为多个批次的采购包，必须在采购包总价中明确规定采购包总价和每个批次的估计价值（第39条第2款）。
- 一般来说，一个采购包应在一份合同下实施。一份合同可以采用本法第64条规定的一种或者多种合同类型。但是，在集中采购包或分为多个批次的采购包的情况下，一个采购包可以通过与一个或多个批次对应的多个合同来实施。如果应用了多种合同类型，则必须明确确定每个特定工作项目的适用合同类型（第67条第1款）。
2.是否有任何法律规定禁止或限制项目所有人将采购包分成多个独立的批次以规避采购程序？
根据第214/2025/ND-CP号法令第140条第10款，如果采购包分为多个标段，项目业主可以按照以下方式处理特定情况：
- 如果一个或多个标段没有收到投标或没有收到响应性投标，项目业主可以将这些标段分成独立的采购包，并依法组织承包商选择。
- 如果单个承包商中标所有标段，则采购包应在一份合同下实施。如果不同的承包商被授予不同的批次，则采购包应通过与授予每个中标承包商的批次相对应的多个合同来实施。
- 如果在纠正算术错误、调整差异和扣除任何折扣（如有）后，特定标段的所有技术响应投标人的投标价格超过该标段的估计价值，导致拟议的合同授予总价超过批准的采购包价格，或者如果一个或多个标段的排名第一的投标人的纠正后的投标价格超出这些标段的预计价值，导致拟定的合同授予总额超过采购包价格。项目业主应按照同一条第7条和第8条的规定处理这种情况。
- 如有必要，项目业主可以单独批准每个标段的承包商选择结果，前提是拟议的合同授予价格不超过采购包价格内相关标段的批准价值。
3.与分为多个独立批次的采购包相关的常见风险是什么？
一个常见的风险是难以协调负责采购包内不同批次的承包商。如果每个标段的工作范围没有明确界定，可能会出现重叠的责任或有关合同义务的争议。
第二个风险涉及项目进度管理。如果多个承包商负责不同的标段，一个标段的延误可能会对整体项目进度产生不利影响。
此外，如果招标文件或合同条款未能为每个单独的标段制定明确的评估标准或合同条款，则可能会出现法律风险。此类缺陷可能会导致采购过程中的投诉或投标抗议。
为降低这些风险，采购实体应编制清晰全面的招标文件，准确界定每个标段的范围，在承包商之间建立有效的协调机制，并在整个采购包实施过程中加强项目管理。
IV、 关于分为多个独立批次的采购包的问题
1. 采购实体在为分为多个独立批次的采购包发出招标邀请时，依法必须披露哪些强制性信息？
在对分为多个独立批次的采购包进行招标过程中，采购实体必须根据《2023年采购法》第8条第1款公开披露所有相关采购信息，包括：
- 意向邀请和资格预审通知；
- 招标邀请书；
- 入围名单；
- 兴趣邀请文件、资格预审文件、招标文件及其任何修订或澄清（如有）。
对于分为多个独立标段的采购包，一个基本要求是必须清楚地描述每个标段，招标文件必须明确规定是否允许承包商对一个标段、多个标段或所有标段进行投标。充分和透明地披露此类信息可确保透明度，并使承包商能够准备响应性和合规性的投标书。
2.哪些指标可能表明采购实体故意将一个采购包细分为多个独立的批次，以规避公开竞争性投标？
采购立法允许将采购包划分为多个独立的批次，前提是这种划分合理且适合项目的性质。然而，在某些情况下，这种机制可能被不正当地用于规避采购程序或限制竞争。
可能表明细分不当的常见指标包括：
- 工作组件在性质上基本相似，或者可以在单个包装下合理采购，但仍被分为许多较小的批次。
- 每个标段的估计价值异常降低，以至于标段低于需要公开竞标的阈值。
- 采购包的划分没有得到技术考虑或项目实际需求的支持。
- 有迹象表明，该细分旨在支持或促进特定承包商参与特定标段。
3.在发现与分为多个独立批次的采购包有关的潜在违规行为时，利益相关方应向哪个机构报告或投诉？
如果在组织分为多个独立批次的采购包过程中发现潜在的违规行为，包括承包商、咨询公司或个人在内的利益相关方有权依法提出投诉或谴责。
一般来说，投诉或请愿程序遵循以下步骤：
- 向采购实体或项目所有人提交请愿书或投诉，要求澄清或重新考虑相关采购决定。
- 如果问题没有得到圆满解决，则向拥有采购审批权的人或主管监管机构提交请愿书。
- 情节严重的，向检查机关、国家采购管理机关或者其他政府主管机关提出检举。
此外，如果争议涉及承包商的合法权益，双方还可以根据适用法律提起法院诉讼或将争议提交商业仲裁。
4.在划分为多个独立批次的采购包中，哪个争议解决机制适用于被授予不同批次的承包商之间产生的争议？
在分为多个独立标段的采购包中，每个中标承包商通常与项目业主或采购实体签订单独的合同。然而，在项目实施过程中，各种工作可能相互关联，可能导致承包商之间就协调责任、项目进度或工作范围产生争议。
在这种情况下，适用的争议解决机制通常由已签署的合同和相关法律规定决定。常见的争议解决方式包括：
- 双方协商友好解决；
- 根据合同争议解决机制解决，例如通过项目管理顾问或指定的协调机构；
- 如果争议无法通过协商解决，则由商业仲裁或主管法院解决。
5.在修改与分为多个独立批次的采购包中的特定批次有关的合同时，必须遵循哪些法律程序？
在项目实施过程中，可能需要修改或调整与分为多个独立批次的采购包中的特定批次相关的合同。但是，任何此类修订都必须符合适用于采购和施工合同的法律。
通常，合同修订过程包括以下步骤：
- 双方就拟议的修正案进行谈判并达成一致意见。
- 签署合同附录或书面合同修订，正式记录约定的变更。
- 修正案不得改变采购包的基本性质或违反适用的采购立法。
在某些情况下，如果修改实质上改变了工作范围或合同价值，项目业主还可能被要求根据投资项目管理和公共采购法律向主管当局报告或获得批准。
V.是否正在寻找一位可靠的法律专家来协助解决与分为多个独立批次的采购包有关的问题？
与分为多个独立标段的采购包有关的法律问题通常涉及多个法律领域，包括公共采购、投资项目管理、建筑合同和商业纠纷解决。如果不全面了解适用的法律框架，参与采购过程的各方在招标组织、合同执行或项目实施过程中可能会遇到重大的法律风险。
向经验丰富的律师事务所或专门从事公共采购和建筑合同的法律从业人员寻求帮助，可以在准备招标文件、评估采购包细分的合法性、起草和审查合同、解决承包商之间的争议以及确保采购过程完全符合适用的法律要求等方面提供宝贵的支持。
合格的法律专业人员的协助不仅最大限度地降低了法律风险，而且有助于提高管理和实施实践中分为多个独立批次的采购包的效率。
上述信息仅供参考。如果您需要有关您具体情况的详细法律建议，请联系NPLaw Firm以获得及时的法律援助。
