在建设项目实施过程中，工期变更是不可避免的，特别是在面临天气条件、流行病、设计变更或承包商或投资者造成的延误等客观因素时。但是，法律不接受工期的延长、缩短或暂停。
NPLaw的以下文章全面了解了与工期变更有关的法律规定，包括允许调整的法律依据、进度变更时各方的法律责任以及处理实践中出现的争议的解决方案。保护投资者、承包商和咨询单位在建设项目实施过程中的合法权益是其重要内容。
I、工期变更现状
在当前的建筑活动中，工期变更频繁发生，已成为导致双方合同纠纷的主要原因之一。
虽然这些变化被认为是由客观情况引起的，但不遵守法律规定可能会给投资者或承包商带来重大的财务损失和法律风险。
导致工期变更的常见原因包括：
- 破坏施工活动的恶劣天气条件、自然灾害或流行病；
- 设计、材料或工作范围的变更；
- 投资者现场交接或付款延迟；
承包商的施工能力、人力或设备未能满足承诺的进度。
施工进度的变化可能会导致额外的补偿费用、合同价值的调整、保修期的延长，或对项目的验收和移交产生影响。在许多情况下，这种延误也可能导致项目失去开发机会或导致违反与第三方的义务。
II、施工期变更概念
1.施工期有哪些变化？
工期变更是指与合同或项目文件中批准的进度相比，对开工日期、竣工日期或项目实施期的延长进行的调整。
施工进度计划是投资建设项目的强制性内容之一。因此，当工期发生变化时，投资者和承包商必须按照法律规定或施工合同的规定执行调整程序。
例如：如果因自然灾害或技术设计变更导致施工延误两个月，投资者必须准备进度调整文件并获得重新批准，以确保项目的合法性。
2.工期的变化对项目进度有何影响？
施工期的变更不仅会影响承包商的内部实施计划，还会影响整个项目生命周期：
- 技术方面：延长施工期可能会增加材料劣化、施工条件变化或供应链中断的风险。
- 财务方面：任何进度调整都可能导致成本波动，包括劳动力成本、设备成本、贷款利息费用和项目管理成本。
- 法律方面：如果在没有适当批准或有效调整程序的情况下改变工期，项目可能会被视为违反了承诺的进度，导致行政制裁的风险或影响项目验收和移交。
3.工期变更与工期延误的差异
虽然这两个概念看起来很相似，但它们从根本上是不同的。
- 工期变更是指双方商定并依法批准的计划进度调整。这是一种主动和合法的行为，并已更新到合同或项目文件中。
- 同时，施工延误是指承包商或投资者在没有正当理由或未经主管当局批准的情况下，未能在承诺的时间内完成工作。
III、 关于工期变更的法律规定
1.在什么情况下，工期变更被认为是合法的？
当施工期的变更满足关于调整施工合同执行时间表的第37/2015/ND-CP号法令第39条规定的条件时，即视为合法。
因此，在以下情况下，合同执行时间表可能会进行调整：
- 由于地震、风暴、洪水、淹没、海啸、火灾、敌方行为或其他不可抗力的影响；
- 由于雇主要求对项目、工作范围、设计或施工方法进行更改或调整，影响了合同的实施进度；
- 因未按照合同约定移交施工现场，因发包人过错导致合同中止，或相关程序影响施工合同进度，且此类延误不是由承包人造成的；
- 由于国家主管当局要求暂停工作，而暂停工作不是由雇主的过错造成的。
2.根据法律规定，谁负责在必要时调整施工进度？
根据第37/2015/ND-CP号法令第39条第1款和第3款，双方必须在施工合同中就项目进度可能调整的情况达成一致。如果完工时间比合同约定的时间表延迟，双方必须明确确定各方对延迟造成的任何损害的责任。
如果合同进度的调整没有延长合同履行期（包括施工合同中规定的任何合同履行期的延长），投资者和承包商应协商并同意调整。如果进度调整导致合同履行期延长，投资者必须向负责投资决策的主管当局报告，以供审议和批准。
3.依法变更工期的程序是什么？
变更工期的程序取决于双方之间的协议；然而，它们通常包括以下步骤：
- 承包商或投资者确定需要调整进度的原因，并准备一份提案报告。
- 投资者评估调整对总投资、质量、安全和整体项目进度的影响。
- 如果有充分理由，投资者批准进度调整或将其提交给主管当局审议（对于国家资助的项目）。
- 双方签署合同附件或关于进度调整的书面协议，以确立法律效力。
- 双方更新项目管理文件并保留记录，包括会议纪要、合同附录和相关文件。
4.工期变更是否需要双方书面协议？
根据第37/2015/ND-CP号法令第39条第3款，当合同进度的调整不延长合同履行期（包括施工合同中规定的任何合同履行期的延长）时，投资者和承包商应协商并同意调整。
因此，法律不要求对施工期的变更必须以双方之间的书面协议进行。但是，双方应签订书面协议，作为确认其关于工期变更协议的依据。
IV、 关于工期变更的问题
1.变更工期时，承包商是否需要向投资者提交施工进度计划以供批准？
承包商在确定影响承诺进度的因素时，必须向投资者报告并提出对施工进度的调整。投资者是有权批准或要求调整进度的一方，以确保项目在质量、安全和总投资成本方面不受影响。
提交和批准修订后的进度计划是工期变更被视为合法的法律条件。
2.变更工期的次数或最长期限有限制吗？
目前，法律没有规定调整项目施工进度的次数或最长持续时间的固定限制。
但是，所有调整都必须有第37/2015/ND-CP号法令第39条第2款规定的合法理由。
3.变更工期时，是否需要更新项目的监督验收计划？
施工进度的任何变更都必须反映在项目的监督、检查和验收计划中。
它确保监督和验收活动与修订后的时间表保持一致；防止遗漏不合格的工作项目和施工组件；确保符合技术标准和安全质量要求。
4.如果双方就工期变更发生争议，应如何通过法院或仲裁解决？
当发生争议时，双方可以通过以下步骤解决：
- 根据合同和进度调整文件，首先进行谈判和内部调解；
- 如果无法达成协议，则向有管辖权的法院或商业仲裁提起诉讼；
- 争议解决程序应评估原因、责任、双方之间的协议以及进度调整文件的法律效力。
V、为什么要就施工期变更相关问题向NPLaw寻求法律建议？
施工进度的变更与合同义务、法律责任和项目成本直接相关。NP Law的律师将：
- 分析合同、法律依据和项目文件，以确定各方的权利和义务；
- 按照法律规定指导进度调整文件的编制；
- 就争议解决方法提供建议，确保将法律风险和额外费用降至最低。
获得专业的法律建议有助于双方实施合法、透明和安全的进度调整，同时在可能出现的任何争议情况下保护他们的权益。
