中标人宣布后，合同谈判是在合同执行和采购包实施之前敲定条款和条件的重要一步。许多企业仍然对谈判的范围、可能修改的内容以及必须遵守的法律义务感到担忧。了解采购活动中与合同谈判有关的法律规定，不仅有助于承包商最大限度地降低风险，还能确保合同执行和实施过程透明且符合法律。

I、当前合同谈判需求

在采购和商业合作活动日益发展的背景下，合同谈判已成为确保各方明确商定其权利、义务和项目实施计划的重要一步。

特别是在承包商选择结果公布后，许多企业都要求进行合同谈判，以明确与实施进度、工作范围、法律责任或合同履行条件有关的规定。进行谈判不仅有助于降低项目实施过程中产生争议的风险，而且确保合同按照法律规定和采购包的实际情况执行。

II、了解合同谈判

1.什么是合同谈判，为什么它很重要？

合同谈判是承包商选择过程中的一个阶段，在此期间，采购实体和中标人讨论并澄清未决事项，以便在执行正式合同之前敲定内容。根据2023年《招标法》（2025年修订）第43条第1款，合同谈判是承包商选择过程中的程序之一，在评标阶段之后和合同执行之前进行。

这一步骤很重要，因为它使各方能够就工作范围、实施时间表、付款条件、人员安排以及与采购包有关的技术事项达成详细协议。同时，它还作为一种机制，澄清招标文件中仍未充分规定的问题，以确保合同一旦执行，是可行的，并最大限度地降低执行过程中出现争议的风险。

法律也清楚地反映了这一阶段的重要性。根据《2023年招标投标法》（2025年修订）第14条第9款d点，如果承包商在收到谈判邀请之日起5个工作日内未参加或拒绝参加国内招标或国际招标的合同谈判，或参加谈判但拒绝最终确定和签署谈判纪要（不可抗力除外），则该承包商可能会根据招标法受到制裁。这表明合同谈判不仅是一个技术程序，也是最终确定承包商选择过程中的一项重要法律义务。

2.为什么在承包商选择结果公布后仍必须进行合同谈判？

尽管承包商选择结果已经公布，但合同谈判仍必须进行，因为根据2023年《招标法》（2025年修订），这是承包商选择过程中的强制性阶段。具体而言，本法第43条第1款规定，合同谈判应在评标后进行，以便在合同正式执行前澄清和最终确定承包商的建议。

3.合同谈判是否对所有采购包都是强制性的，还是仅适用于大型和复杂的项目？

并非所有采购包都需要实施合同谈判。只有在招标文件要求或采购实体认为有必要澄清投标档案内容的情况下，才能进行谈判。

根据《2023年招标法》（2025年修订）第14条第9款规定，如果承包商在收到谈判邀请后5个工作日内（国内招标）或10天内（国际招标）未参加或拒绝合同谈判（如有），该承包商可能会依法受到制裁。

这表明并非所有采购包都必须进行合同谈判；然而，一旦采购实体提出要求，承包商就有义务参与，以便在执行前最终确定合同内容。

4.谁可以代表企业参加合同谈判？

根据2023年《招标投标法》（2025年修订）的一般原则，参与合同谈判的一方是中标人。在实践中，企业将指定其法定代表人或正式授权代表参加与采购实体的谈判会议，以便在执行前澄清和最终确定合同内容。

具体而言，本法第14条第9款还规定，承包人在谈判邀请书规定的期限内不参加或者拒绝参加合同谈判的，可以依法给予处分。这表明，在合同最终确定过程中，参与谈判是中标人的直接责任。

III、 与合同谈判有关的法律规定

1.根据最新的《招标投标法》，从收到谈判邀请之日起进行合同谈判的最长时间是多少？

根据《2023年招标法》（2025年修订），第14条第9款规定，自收到合同谈判邀请之日起，承包商必须在国内招标的5个工作日内和国际招标的10个工作日之内进行谈判，但不可抗力的情况除外。

此外，根据第214/2025/ND-CP号法令第45条，投资者和排名第一的承包商应根据招标文件、投标档案和评标报告进行合同谈判，以便在正式执行前澄清和最终确定合同内容。

如果承包商未能在规定的时间内参加谈判或拒绝最终确定和签署谈判纪要，则该承包商可能会被取消资格，并根据招标法受到制裁。

2.在合同谈判过程中，哪些内容严禁修改？

根据第214/2025/ND-CP号法令第45条第3款，合同谈判过程必须遵守几项重要原则，以确保采购活动的透明度和公平性。具体而言，以下内容不得修改：

  • 承包商已按照招标文件要求提供的内容；
  • 在财务评估阶段确定的单价，但采购包采用法律规定的技术性评估方法的除外。

3.承包商应为合同谈判准备哪些法律文件？

根据关于合同谈判过程的第214/2025/ND-CP号法令第45条，合同谈判应基于与承包商选择过程有关的法律文件和档案进行。因此，在参与谈判时，承包商应准备以下主要文件：

  • 投标档案和澄清投标档案的文件（如有）；
  • 招标文件中的相关内容，包括通用条款、具体合同条款以及修改或澄清招标文件的文件；
  • 投标档案和技术建议书中规定的拟议内容或偏差（如有）；
  • 关于预计参与采购包实施的主要人员的信息。

4.合同谈判期间调整项目实施进度的法律依据是什么？

关于建筑合同的第02/2023/TT-BXD号通知和第37/2015/ND-CP号法令提供了管理这一问题的法律依据。具体而言，第02/2023/TT-BXD号通知第5条第1款提到，施工合同实施进度的调整必须符合第37/2015/ND-CP号法令第39条的要求。

根据第37/2015/ND-CP号法令第39条，在不可抗力（自然灾害、火灾等）、应雇主要求更改工作范围或设计、现场移交延误、应主管当局要求暂停工作或其他非承包商原因等情况下，合同执行时间表可以进行调整。

在合同谈判过程中，如果进度计划的调整没有延长整个合同期限，双方可以自行协商并达成一致。但是，如果调整导致合同执行期延长，投资者必须向主管投资决策机构报告，以供审议和批准。

IV、 合同谈判相关问题

1.是否必须按照计划投资部发布的格式编制合同谈判纪要？

并非所有情况都需要根据固定模板准备合同谈判纪要。根据2023年《招标法》（2025年修订）第65条，与承包商的合同档案必须包括合同文件、合同附录和批准承包商选择结果的决定等文件。

除这些强制性文件外，根据招标包的规模和性质，合同档案还可能包括其他文件，如合同定稿纪要或合同谈判纪要（如有）。

2.目前在线合同谈判是如何进行的，证据是如何存储的？

根据第214/2025/ND-CP号法令第98条，应通过国家电子采购系统进行在线承包商选择。沟通、澄清投标档案和承包商选择过程中的步骤等活动都是通过这样一个系统进行的。

对于合同谈判（如果有的话），信息、更新和相关文件的交换也可以通过系统以电子方式进行。通知、提交和收到的文件、承包商选择结果和其他相关信息等数据直接存储在国家电子采购系统中，从而创建电子记录，在比较或争议解决时可作为法律证据。

此外，承包商负责定期监控和更新系统信息，因为与招标文件、谈判时间表或其他通知相关的所有变更都会在其中公布和存储。

3.承包商是否有权在合同谈判期间要求更改主要人员（与投标档案相比）？

根据第214/2025/ND-CP号法令第29条第2款，承包商只允许在某些情况下补充或更换主要人员，例如拟议人员不符合要求或承包商无法证明此类人员可用于投标包。

在这种情况下，投资者可以允许承包商补充或更换人员。但是，每个主要人员职位只能更换一次。替代人员必须具备与原拟用人员相当或更高的资格、经验和能力。

如果承包商未能补充或更换符合要求的人员，投标档案可能会被拒绝，承包商在国家电子采购系统上的信誉可能会受到不利影响。如果承包商故意虚假申报人员信息，也可能被视为在投标中有欺诈行为，并受到法律制裁。

4.如果承包商发现投标价格有误，承包商可以在合同谈判期间修改价格吗？

一般来说，在合同谈判期间，投标价格不得修改。根据与第15/2022/TT-BKHDT号通知一起发布的表格01第一部分第一章提供的指导，谈判原则规定，承包商的投标价格在纠正错误、调整偏差和扣除折扣值（如有）后不得更改。

这意味着，如果承包商在提交投标档案后发现定价错误，将不接受在谈判期间调整价格。合同谈判仅旨在澄清和最终确定招标文件和投标档案之间不完整或不一致的内容，而不是改变投标价格的实质内容。

5.如果采购实体不断拖延合同谈判，企业应该怎么办？

如果采购实体持续拖延合同谈判，企业（承包商）应积极采取某些措施保护其合法权益：

  • 首先，发送正式请求以确认或重新安排谈判会议。因此，承包商可以发出正式信函，要求采购实体明确确定合同谈判的时间和地点，并确认承包商愿意按照邀请通知参加。
  • 其次，保留所有相关证据。应保留谈判邀请、电子邮件和回复函等文件，以证明延误不是承包商造成的。
  • 第三，如果延迟时间延长，请向投资者或主管当局提交请愿书。如果谈判无法进行或被无理拖延，承包商可以向投资者或招标管理机构提出请愿书，要求依法审查和处理。

此外，根据《2023年招标法》（2025年修订）关于承包商选择过程的第43条，合同谈判是合同最终确定和执行之前承包商选择过程中的强制性步骤。如果谈判不成功或无法进行，采购实体必须向投资者报告，以考虑后续行动，例如邀请排名第二的承包商或根据法律规定作出其他决定。

V.您是否正在寻找一位信誉良好的法律专家来支持合同谈判问题？

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