项目基础设施建设的法律规制

基础设施发展是决定任何项目成功和可持续性的主要因素之一，特别是在当今快速城市化和经济发展的背景下。基础设施的建设、改造和升级不仅提高了生活质量，也为生产经营活动创造了有利条件。然而，为了确保可行性、效率和与长期发展战略的一致性，项目基础设施开发必须严格遵守适用的法律法规。那么，哪些法律法规管理着项目中的基础设施开发过程呢？以下文章将有助于澄清基础设施项目实施过程中的相关法律规定和要求。

I、当前项目基础设施建设需求

项目基础设施建设 是一个复杂的过程，面临着诸多挑战，尤其是强劲的城市化和快速变化的经济条件。以下是项目基础设施开发过程中遇到的一些常见困难和挑战：

投资资本：基础设施项目需要大规模和长期的投资，而投资者和国家预算的财政资源有时不足以满足实际需求。这可能会导致资金短缺或依赖借来的资金，从而影响项目进度和质量。
土地清理的困难：土地清理一直是基础设施发展的主要挑战，特别是对于与城市发展相关的项目。

法律和行政程序：施工许可证、土地相关批准和其他行政要求的程序可能会延长，导致项目实施延误。环境保护和劳动安全法规也在项目执行过程中造成了额外的障碍。
基础设施的连通性和同步性：主管当局、投资者和相关利益攸关方之间缺乏协调可能会导致技术和社会基础设施系统的实施出现重叠、浪费和效率低下。

II、项目基础设施建设的法律规定

1.什么是项目的基础设施建设？

目前，越南法律没有对“项目的基础设施开发”做出具体定义。然而，它可以被理解为设计、建造和升级服务于生产、商业活动、日常生活和城市发展所需的工程和设施的过程，目的是确保项目的可持续发展。

项目基础设施包括技术基础设施（交通、电力、供水、电信、废物处理等）和社会基础设施（学校、医院、娱乐设施、住房等）。

项目基础设施开发的范围可分为以下主要类别：

- 技术基础设施：

交通：道路、桥梁、隧道、公共交通系统、港口、机场等的建设和升级。
给排水：建立居民和企业的清洁供水系统，以及排水和废水处理系统。
电力和能源：开发电力供应系统和太阳能、风能等可再生能源，以满足住宅和生产需求。
电信：发展为组织和个人服务的电信网络、互联网和现代通信系统。

- 社会基础设施：

住房：建设符合安全标准和生活质量要求的住宅区、房屋和公寓楼。
教育和医疗保健：发展学校、教育机构、医院、诊所和社区医疗服务。
文化娱乐：开发娱乐区、公园、体育设施、图书馆和文化中心，以满足娱乐需求，改善居民的精神生活。

- 环保基础设施：

废物处理：建立固体废物、液体废物和排放物处理系统，以确保环境安全和公众健康。
景观和绿化：开发绿地、公园和花园，创造健康的生活环境，减少空气污染，增强城市景观。

- 信息技术（IT）基础设施：

数字技术和智慧城市：投资IT基础设施发展智慧城市，应用技术改善城市管理、交通、安全和公共服务。

2.在开发项目基础设施时，是否有必要通知主管当局？

项目基础设施开发必须向主管当局报告并遵守其规定，特别是：

如果项目属于《投资法》第29、30和31条规定的情况，则获得投资政策的批准；
根据经修订的2020年《建筑法》第1条第30款修订的2014年《建筑业法》第89条第1款，在开始建筑工程之前，从主管当局获得施工许可证。

3.项目基础设施发展的财务能力和投资者能力要求

根据《2020年投资法》第33条第1款c点，证明投资者财务能力的文件至少包括以下一项：过去两年的财务报表；母公司的财务支持承诺；金融机构的财务支持承诺；投资者财务能力的保证；或证明投资者财务能力的其他文件。

III、项目基础设施建设常见问题

1.如果投资者选择是通过招标进行的，那么工业园区和高新区基础设施项目选择投资者的评估标准是什么？

通过招标进行投资者选择的，第35/2022/NĐ-CP号法令第10条第2款规定了选择投资者实施工业园区和高新区基础设施建设和商业项目的评估标准，包括：

容量评估标准：基于本条第1款规定的条件；
经验评价标准：基于土地面积规模、实施进度以及投资者或其创始机构之前实施或出资的工业园区基础设施或其他房地产项目的绩效；
技术评估标准：基于已批准的工业园区建设规划决策、投资政策审批决策和其他相关法律法规；
财务和商业评估标准：基于投资政策批准决定和土地利用投资项目投资者选择的相关法律规定。

2.如何定义工业园区或高新区基础设施投资和商业项目？

根据第35/2022/NĐ-CP号法令第2条第12款，工业园区或高新区基础设施投资和商业项目是一种土地使用投资项目，旨在同步发展工业园区内的技术基础设施，并将土地租赁或转租给投资者，用于建设工厂、办公室、仓库、服务工程、公用事业，以及依法开展投资、生产和商业活动。

3.项目基础设施发展在社会经济发展中的作用是什么？

项目基础设施建设在促进经济增长和提高社区生活质量方面发挥着至关重要的作用。发达的基础设施增强了区域连通性，降低了运输成本，提高了生产效率，创造了有利的商业环境。交通、电力和供水等基础设施工程也改善了生活条件，创造了就业机会，提高了教育和医疗质量，确保了可持续发展。此外，基础设施的发展吸引了投资，刺激了工业和服务业的发展，并为强劲繁荣的经济做出了贡献。