在建筑活动中，遵守防火和消防法规不仅可以保护人的生命和财产，而且是一项强制性的法律要求。
然而，在实践中，许多建筑工程仍然不能完全满足防火和消防标准，导致火灾爆炸、财产损失、行政处罚甚至可能被刑事起诉的风险。
本文分析了建筑防火和消防的法律规定、违规罚款以及防范法律风险的措施，帮助项目业主和承包商清楚地了解他们在确保施工安全方面的责任。
I、建筑工程不符合防火、消防规定的现状
1.为什么遵守防火和消防法规对施工安全很重要？
遵守防火和消防法规在确保施工安全方面起着重要作用，因为它：
- 在发生火灾或爆炸时，保护人的生命并尽量减少伤亡；
- 限制火灾造成的财产损失；
- 确保施工进度和声誉，避免采取暂停施工或行政处罚等措施。
遵守防火和消防法规是确保实际安全和满足法律要求的重要因素。
2.如何识别不符合防火和消防规定的建筑工程？
一些表明建筑工程不符合防火和消防规定的常见标志包括：
- 缺乏自动火灾报警和消防系统或此类系统无法运行；
- 紧急出口缺乏标志、受阻或数量不足；
- 未办理消防验收手续或者法律文书不齐全的；
- 使用不符合适用技术标准的易燃材料。
因此，有必要对建筑工程进行实际检查和审查法律文件，以发现防火和消防违规行为。
3.不符合防火和消防规定的建筑工程可能会产生什么后果？
不符合防火和消防规定的建筑工程可能会导致以下后果：
- 火灾和爆炸风险高，造成人员生命和财产损失；
- 行政处罚甚至刑事起诉；
- 暂停施工或拒绝验收，导致项目延误；
- 损害企业和项目业主的声誉，增加保险成本和法律风险。
违反防火和消防规定不仅是实际的安全风险，还会导致严重的法律后果，降低建筑工程的价值和安全性。
II、与建筑工程相关的法律法规不符合防火和消防规定
1.哪些法律规定了建筑工程的防火和消防要求？
2024年《消防、灭火和救援法》规定了建筑工程遵守防火和消防要求的规定。因此，建筑工程被归类为受防火和消防管理的设施。第105/2025/ND-CP号法令附录一提供了需进行防火和消防管理的设施清单。
根据《2024年消防、消防和救援法》，适用于建筑工程的防火和消防合规要求包括：
- 第16条：建设投资项目编制和调整、建筑设计、改建、建筑工程用途变更、车辆制造、装配、生产、改装等过程中的防火和消防要求；
- 第17条建设投资项目防火、消防设计鉴定；
- 第19条：建筑工程在施工过程中的防火要求。施工期间的建筑工程必须确保消防安全条件。
2.不符合防火、消防规定的建筑工程发生火灾的，由谁承担法律责任？
根据2024年《消防法》第19条第2款，项目业主、建筑业主和建筑承包商有责任实施和维护消防安全条件。
因此，如果不符合防火和消防规定的建筑工程引发火灾，项目业主、建筑业主和建筑承包商应承担法律责任。
3.建筑工程防火和消防安全检查程序是什么？
2024年《消防法》第18条规定了建筑工程防火和消防安全检查程序，具体如下：
- 项目业主和施工业主负责按照批准的防火和消防设计组织工程施工和验收。项目业主、施工业主和施工承包商负责确保其管理的工程在整个施工过程中的消防安全。
- 进行防火、消防设计鉴定的建筑工程，在办理防火、消防验收手续后，必须经专业管理部门验收。此类工程、部分工程和工作项目只有在获得专业管理部门的防火和消防验收结果批准后才能投入运行和使用。
- 防火检查和消防验收程序规定如下：
- 根据本法第17条第1款第b项的规定，建筑主管部门应当组织对消防设计已经建筑主管部门鉴定的工程、部分工程和工程项目进行消防验收，并依照建筑法规定应当进行施工质量验收的工程、部分工程、工程项目，在工程、部分和工程项目投入使用前，进行消防验收；
- 公安机关应当组织对公安机关依照本法第17条第1款第d项规定已经对其消防设计进行鉴定的工程、工程部位和工程项目的消防验收程序进行检查。
4.根据现行法律，不符合防火和消防规定的建筑工程是否会受到制裁？
根据第106/2025/ND-CP号法令第18条的规定，不符合防火和消防规定的建筑工程可能会因违反防火和消防法规而受到行政处罚：
- 有下列违法行为之一的，处以15000000越南盾至20000000越南盾的罚款：在未从主管专业管理部门获得防火和消防设计书面评估文件的情况下，改变、补充使用目的，或在运营过程中翻新需要防火和消防设计评估的建筑工程或工作项目；
- 对于以下行为，应处以20000000越南盾至25000000越南盾的罚款：在未从主管专业管理部门获得消防和消防设计书面评估文件的情况下，建造需要进行消防和消防工程设计评估的工程和工程项目。
- 对于以下行为，应处以30000000越南盾至50000000越南盾的罚款：在未获得主管专业管理部门对消防验收结果的书面批准的情况下，将设计经过防火和消防评估或批准的建筑工程和工作项目投入运行和使用。
- 对于以下行为，应处以40000000越南盾至50000000越南盾的罚款：在未获得消防设计鉴定文件和主管专业管理部门对消防验收结果的书面批准的情况下，将经过消防设计鉴定的建筑工程和工作项目投入运行或使用。
III、 关于建筑工程不符合防火和消防规定的问题
1.不符合防火和消防规定的建筑工程是否可以暂停运营？
根据第106/2025/ND-CP号法令第18条第6款，违反建筑工程防火和消防设计评估和验收程序的规定可能导致暂停运营3个月至6个月或6个月至12个月。
2.如果不符合防火和消防规定的建筑工程对他人造成损害，项目业主有什么责任？
项目业主是民事和消防法律规定的主要责任方，包括：
- 根据2015年《民法典》第584条赔偿人员和财产损失；
- 对违反防火和消防规定的行为承担行政责任（包括罚款和暂停施工活动）；
- 如果严重违规导致死亡，将根据2015年《刑法》，特别是第313条（违反防火和消防条例罪）受到刑事起诉。
3.不符合防火和消防规定的建筑工程是否会受到刑事起诉？
如果严重违规行为造成人员生命损失、重大财产损失或其他严重后果，根据2015年《刑法》第313条，责任个人或组织可能因违反防火和消防规定而承担刑事责任，最高可处以12年监禁。
4.哪些组织负责监督建筑工程，以防止违反防火和消防规定？
负责监督建筑工程以防止违反防火和消防规定的组织包括：
- 消防警察和救援机构：对消防和消防文件进行监督、定期检查和评估；
- 建设部和地方管理部门：监督施工过程和建筑工程验收；
- 项目业主和承包商：进行自检，组织培训，维护防火和消防系统。
防火和消防监督是多方协调的责任，以确保建筑工程安全并遵守法律法规。
5.承包商或项目业主是否有任何方法来自我评估遵守防火和消防法规的程度？
承包商或项目业主可以根据《2024年消防、消防和救援法》第16条对其遵守消防和消防规定的情况进行自我评估，具体如下：
在根据建筑法编制或调整建设投资项目、设计建筑工程、改造、改变建筑工程用途和建设临时工程时，必须根据工程的功能和特点制定适当的防火和消防解决方案和设计，确保满足以下要求：
- 防火和消防距离要求；
- 用于防火、消防、救援和应急响应活动的道路、停车场和开放空间；
- 逃生方案；
- 确定耐火等级、防火解决方案和防止火灾蔓延的措施；
- 烟气控制解决方案；
- 用于防火和消防活动的电气系统；
- 防火和消防设备和系统。
V、为什么要就不符合防火和消防规定的建筑工程寻求法律建议？
建筑工程违反防火和消防规定的，可能会受到行政处罚、暂停施工活动、承担赔偿义务和刑事责任。因此，向律师寻求建议有助于项目业主和承包商：
- 审查法律文件，确保符合防火和消防标准和规定；
- 起草与主管当局合作的合同和文件；
- 根据法律规定解决争议或处理违规行为，最大限度地降低法律风险。
NPLAW将陪伴客户保护其合法权益，确保建筑工程安全运行并遵守法律规定。
