在当前背景下，外商投资项目的投资许可证在吸引资金和确保项目合法实施方面发挥着至关重要的作用。获得投资许可证有助于保护投资者的权利，同时证明符合越南的法律要求。然而，由于信息不足或对必要的法律程序缺乏了解，许多企业仍然面临困难。
I、本期外商投资项目投资许可证的影响
在全球一体化和外国投资吸引力日益增强的背景下，外商投资项目的投资许可 证在确保越南投资活动的合法性、透明度和效率方面发挥着关键作用。此类许可证有助于确定投资者的合法权利、经营基础、税收和土地激励。目前，按照适当程序发放许可证也增强了投资者的信心，有助于当地的社会经济发展。然而，由于对环境要求、出资义务或可行性报告程序缺乏了解，许多投资者仍然遇到困难。
II、什么是外商投资项目的投资许可证？
1.外商投资项目投资许可证的概念
根据《2020年投资法》第3条第11款，投资登记证（也称为投资证）是一份纸质或电子形式的文件，记录了投资者关于投资项目的注册信息。
换言之，它是主管当局颁发的官方投资许可证，承认所有与项目相关的信息，包括经营范围、规模、地点、投资资本、实施进度和其他相关事项。它是投资者在实施投资项目时得到越南法律承认和保护的先决条件，特别是外国投资者。
2.为什么外商投资项目需要投资许可证？
出于以下原因，希望在越南开展投资活动的外国投资者必须获得外商投资项目的投资许可证：
- 项目的法律效力和合法性：投资许可证是确认外国投资者根据现行法律获准在越南经营的法律依据。
- 保护投资者合法权益：项目登记使投资者能够享有国家对所有权、经营权和向国外汇出利润的权利的保护。
- 后续行政程序的实施：投资许可证是办理申请企业登记证、开立投资资金账户、租赁土地、建设工厂、环境合规登记等进一步手续的必要条件。
- 主管部门的管理和监督：通过投资许可证，监管机构可以监控投资活动，评估项目有效性，并在发生违规行为时进行处理。
总之，投资许可证不仅是强制性的法律要求，也是保护投资者利益、促进越南透明、高效和可持续的外国投资活动的工具。
III、 外商投资项目投资许可的法律规定
1.在越南申请外商投资项目投资许可证的程序是什么？
2024年颁发投资登记证的程序根据《2020年投资法》第38条和第31/2021/ND-CP号法令第35条和第36条进行，具体如下：
- 投资登记证签发程序：
原则上与投资者批准一起批准并符合投资登记证要求的投资项目的投资登记证的颁发或修改应按以下方式进行：
- 根据《投资政策核准决定》或《投资政策调整决定》，投资登记机关应在收到该决定之日起5个工作日内颁发或修改《投资登记证》。
- 对于属于两个或多个省级人民委员会投资政策审批权限的投资项目，根据计划投资部的建议，总理应指定投资者实施项目或设立或计划设立执行办公室的一个省或直辖市的计划投资部颁发投资登记证。
- 原则上已获批准且投资者在土地拍卖或招标过程中获胜的投资项目；根据《2020年投资法》第29条第3款须经投资者批准并需要获得投资登记证的项目，投资者应向投资登记机关提交书面申请，要求颁发投资登记证，投资登记机关应在收到申请之日起5个工作日内颁发证书。
- 对于投资者经经济区管理委员会批准的投资项目，该管理委员会应在颁发投资登记证的同时批准投资者。
- 对于不强制颁发投资登记证的投资项目，如果投资者希望获得此类证书，投资者应向投资登记机关提交书面申请，并附上《投资政策核准决定》和《投资者核准决定》（如有）的核证副本，投资登记机关应在收到申请之日起5个工作日内颁发《投资登记证》。
（根据第31/2021/ND-CP号法令第35条）
- 投资登记证签发期限：
投资登记机关应当在下列期限内颁发《投资登记证》：
- 对于需要颁发投资登记证的项目，在收到批准投资政策的决定之日起5个工作日内，同时获得投资者批准；
- 自收到投资者要求颁发投资登记证之日起15天内。
（根据《2020年投资法》第38条第1款）
- 投资登记证签发条件：
对于不受投资政策批准的投资项目，如果满足以下条件，投资者将获得投资登记证：
- 投资项目不属于被禁止的业务部门；
- 该项目有一个明确的实施地点；
- 该项目符合《2020年投资法》第33条第3款a点规定的规划；
- 满足单位土地面积投资资本和员工人数（如有）的要求；
- 它满足适用于外国投资者的市场准入条件。
（根据《2020年投资法》第38条第2款）
- 投资登记证签发程序：
第31/2021/ND-CP号法令第36条规定了为不受投资政策批准的项目颁发投资登记证的程序，具体如下：
投资者应向投资登记机关提交一套包含《2020年投资法》第33条第1款规定信息的《投资登记证》申请文件。
如果投资项目在两个或多个省级行政单位实施，投资者应向项目实施地或投资者设立或计划设立执行办公室的一个省或直辖市的计划投资部提交申请档案。
对于已经投入运营的投资项目，投资者应根据第31/2021/ND-CP号法令第36条第1款提交档案，其中投资项目建议书被一份从开工日期到申请投资登记证日期的项目实施情况报告所取代。
投资登记机关应在收到有效档案之日起15天内颁发投资登记证，前提是该项目符合颁发条件。
2.申请外商投资项目投资许可证时是否有特殊的环境要求？
在越南申请外商投资项目的投资许可证时，应注意某些环境要求：
- 项目环境分类：
- 根据《2020年环境保护法》第28条，如果项目可能造成重大环境影响（废水、排放物、危险固体废物、靠近居民区或水源等），则将其分为第I组或第II组
- 第III组和第IV组的项目也必须符合环境标准，尽管要求不那么严格。
- 环境影响评价（EIA）或初步环境影响评估（PEIA）：
- 第I组和第II组项目需要准备一份环境影响评估报告，以评估影响并提出缓解措施。
- 此外，在预可行性研究阶段或编制投资方案时，项目必须根据《2020年环境保护法》第29条进行初步环境影响评价。
- 环境许可证和废物管理：在完成环境影响评价后，项目必须获得环境许可证，包括运营前废水、排放或危险废物处理的许可证。投资者还必须按照规定进行定期检查、监测和环境报告。
投资许可证不仅必须反映资本、规模和项目地点，还必须确保严格遵守环境保护法规。开展EIA/PEIA、获得环境许可证和实施适当的废物处理措施不仅有助于投资者避免拒绝许可证，还有助于可持续发展和履行对社区和国家的义务。
3.对违反外商投资项目投资许可证的制裁
- 行政处罚：
根据第122/2021/ND-CP号法令，违反外商投资项目投资许可证规定的行为将受到行政处罚。
常见的违规行为和相应的制裁包括：
- 未能按照投资登记证的内容实施项目：最高60000000越南盾的罚款；
- 未提交投资报告或提交不准确信息：罚款5000000越南盾到20000000越南盾；
- 未能在变更后修改投资登记证：罚款从10000000越南盾到30000000越南盾不等。
此外，在严重违规的情况下，主管当局可以暂停或终止项目。
- 其他措施：
除了罚款外，投资者还可能受到以下处罚：
- 撤销《投资登记证》使用权，导致项目暂停或撤销；
- 强制终止经营、退还许可证或退还非法所得利润。
- 刑事责任：
对于伪造投资文件、虚假申报或吊销许可证后故意继续项目等严重违规行为，主管部门可以：
- 暂停项目或吊销投资登记证；
- 伪造文件、贪污或者造成严重后果的，依法追究刑事责任。
这些措施，从行政罚款和暂停到吊销许可证和刑事起诉，旨在确保严格执行有关越南外国投资活动的法律。建议投资者全面遵守规定，及时提交报告，严格遵守《投资登记证》的内容，避免受到制裁。
IV、 关于外商投资项目投资许可证的问题
1.投资许可证和投资证书有什么区别吗？
从本质上讲，投资许可证和投资证书是指同一份文件，只是不同立法时期的术语不同（“投资许可证”一词于1987年使用，2005年修订为“投资证书”，目前称为投资登记证）。
具体而言，根据《2020年投资法》第77条第1款，投资许可证、投资证书和投资登记证等文件均被视为具有法律效力，在该法生效日期之前签发的文件仍然具有法律效力。
总之，在性质和法律效力方面，这些术语之间没有区别。“投资许可证”、“投资证书”和“投资登记证”都是指证明投资者、资金、期限、地点、目标、规模和项目实施条件等投资信息的文件。
2.如果投资项目需要额外资金，是否需要新的投资许可证？
如果投资项目需要额外资金，如果额外资金导致原许可证中登记的信息发生变化，投资者必须修改投资登记证。
根据《2020年投资法》第41条，与投资资本、规模、目标或地点有关的任何变更都需要修改投资登记证。第31/2021/ND-CP号法令第47条对修订程序提供了详细的指导，修订程序必须在提交有效档案后10个工作日内完成。如果投资资本增加20%或以上，或涉及从外部调动的资本，则必须进行修改。
3.外国投资者在申请投资许可证时可以寻求哪些法律支持？
在越南申请投资许可证的外国投资者可以寻求以下法律支持：
- 业务线和投资形式选择咨询：律师分析有条件的投资行业，协助选择合适的企业模式，如有限责任公司、股份公司或代表处。
- 许可条件咨询：包括对资金、项目地点、投资者的财务能力和经验、技术转让承诺（如有）和环境保护法规的要求。
- 起草和审查投资档案：律师协助依法准备投资登记证（IRC）、企业登记证（ERC）和相关文件的申请。
- 在国家当局面前的代表：律师代表投资者与规划和投资部、工业区/经济区管理委员会或相关许可机构打交道。
- 许可后法律咨询：税务、会计、劳动、社会保险、印章登记、银行开户、及时出资等方面的指导。
- 支持投诉、修改或许可证延期：在许可证被拒绝或项目修改的情况下，律师根据《投资法》协助办理修改或解释程序。
让法律顾问陪同投资者有助于最大限度地降低风险，节省时间，并确保在越南的整个投资过程中遵守法律。
4.获得外国项目投资许可证必须满足哪些条件？
根据《2020年投资法》第60条，投资者要获得对外投资投资登记证，必须满足以下条件：
- 对外投资活动符合《2020年投资法》第51条规定的原则；
- 不属于《2020年投资法》第53条禁止的对外投资行业，符合第54条适用于有条件对外投资行业的条件；
- 投资者承诺自行或通过持牌信贷机构安排外币对外投资；
- 根据《2020年投资法》第59条就对外投资作出决定；
- 税务机关在档案提交日期前3个月内就投资者履行纳税义务出具了书面确认。
5.外商投资项目的投资许可证可以延期吗？程序是什么？
外国投资者如果符合《2020年投资法》第44条第4款和第31/2021/ND-CP号法令第27条第4条的条件，可以申请延长投资登记证（即延长项目运营期）。
根据第31/2021/ND-CP号法令第27条第9款和第55条第2款，程序如下：
- 第一步：准备档案
投资者准备了4套文件，包括：
- 延长项目运营期限的申请；
- 投资登记证复印件；
- 项目实施情况报告；
- 证明延期原因和必要性的文件；
- 证明财务能力的文件（如需要）；
- 与土地使用权有关的文件（如有）。
- 第二步：提交档案
提交至：
- 规划和投资部（适用于需要总理批准投资政策的项目）；
- 规划投资部或工业区/经济区管理委员会（适用于不需要此类批准的项目）。
- 步骤3：档案处理
投资登记机关应在收到完整有效的档案后3个工作日内，将档案发送给土地管理机关和其他相关机构征求意见。
在收到档案后的10个工作日内，咨询机构必须就延期条件发出书面答复。
投资登记机关在收到档案后15个工作日内，编制评估报告，并提交主管机关审批投资政策。
主管机关自收到评估报告之日起03个工作日内，作出延长项目经营期限的决定。
对于不受投资政策批准的项目，投资登记机关应根据第31/2021/ND-CP号法令第55条第2款规定的简化程序进行评估并发布延期决定。
五、投资者是否应寻求法律顾问在投资许可程序中提供有效支持？
申请外商投资项目的投资许可证涉及许多关于投资、企业、土地和外汇管理的专门规定。因此，聘请法律顾问对于确保高效、合规的程序以及尽量减少拒绝或程序延误的风险至关重要。
NPLaw律师的支持不仅节省了时间和精力，而且确保了在越南外商投资项目的整个实施和运营过程中严格遵守法律。
