近年来，越南已成为一个极具吸引力的投资市场，受到外国投资者的广泛关注。因此，越南仍然是东南亚和全球最成功的外国直接投资（FDI）国家之一。然而，除了有利的投资政策外，越南还对特定行业和产业的外国投资者的市场准入施加了一定的限制，以维护国家安全，为国内企业维持公平的竞争环境。下文概述了受市场准入限制的部门和行业以及这些限制适用的实体。
I. 受市场准入限制部门和行业清单约束的实体
根据第31/2021/NĐ-CP号法令第16条，市场准入限制的部门和行业 清单适用于：
- 《投资法》第3条第19款所定义的外国投资者；
- 《投资法》第23条第1款a、b、c项规定的经济组织投资设立其他经济组织时；出资、购买其他经济组织的股份或出资；或以商业合作合同（BCC）的形式进行投资。
（就本节而言，上文a和b点所述实体统称为“外国投资者”，除非本法令另有规定。）
II、对外国投资者有市场准入限制的部门和行业
当外国投资者在越南进行投资活动时，他们通常有权享有与国内投资者相同的市场准入条件。然而，并非所有部门和行业都能为外国投资者提供同样的待遇。政府已根据第31/2021/NĐ-CP号法令附录一发布了对外国投资者有市场准入限制的部门和行业清单，其中包括：
- 尚未开放市场准入的部门和行业；
- 有条件市场准入的部门和行业。
尚未开放市场准入的行业是禁止外国投资者在越南投资的行业。同时，有条件市场准入的行业是外国投资者必须满足某些法定条件才有资格投资的行业。
根据第31/2021/NĐ-CP号法令第15条，法律、国民议会决议、国民议会常务委员会条例和决议、政府法令和国际投资条约规定了对外国投资者的市场准入限制以及此类限制的范围。官方名单载于该法令附录一。
根据附录一，目前有25个部门和行业尚未向外国投资者开放，包括但不限于：
- 国家商业垄断下的货物和服务贸易；
- 各种形式的新闻和新闻采集活动；
- 捕捞和开发海洋资源；
- 安全和调查服务。
此外，有59个部门和行业受到有条件市场准入的限制，例如：提供广播和电视服务；保险；银行业；证券交易及相关金融服务；邮政和电信服务；以及其他。
III、 外国投资者的市场准入条件
根据《2020年投资法》第9条第3款，当外国投资者从事属于《市场准入限制行业清单》范围内的商业活动时，他们必须遵守以下条件：
- 外资在经济组织注册资本中所占的百分比；
- 投资形式；
- 投资活动的范围；
- 投资者的能力及其参与投资活动的合作伙伴；
- 法律、国会决议、法令、国会常务委员会决议、政府法令和越南社会主义共和国加入的国际条约规定的其他条件。
除上述条件外，外国投资者和外商投资经济组织还必须满足某些要求（如适用），包括：
- 土地使用、劳动力、自然资源和矿产；
- 生产和提供公共产品和服务或者国家垄断的公共产品和公共服务；
- 房屋或房地产的所有权和交易；
- 获得国家对特定行业或地区的支持、补贴或激励；
- 参与国有企业股份化计划；
- 相关投资法律和条约规定的其他市场准入限制或禁止。
如果外国投资者寻求投资越南市场准入承诺尚未涵盖的部门或行业，应适用以下原则：
- 如果越南法律对这些部门或行业没有限制，外国投资者可以在与国内投资者相同的条件下进入市场；
- 如果越南法律规定了具体限制，则应以这些国内法律规定为准。
上文讨论了受外国投资者市场准入限制的部门和行业。外国投资者必须仔细研究他们打算投资的行业，熟悉越南当前的法律要求，以确保投资活动顺利合法。
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