未按照施工合同进行施工是建设项目实施过程中最常见的问题之一。以下文章探讨了不符合合同规定的建筑工程的法律规定，并回答了常见问题，以帮助个人和组织保护其合法权益。

I、未按合同执行的建筑工程现状

未按照合同执行的建筑工程在实践中仍然是一个常见问题，导致了许多后果，包括项目延误、施工质量差、未经授权的工程范围变更以及超出批准预算的成本超支。

这种情况可能会导致法律纠纷。处理这些问题的措施包括暂停施工活动、审查和调整施工计划、合同制裁、损害赔偿，甚至终止施工合同。

1.哪些因素可能导致施工工作违反合同？

由雇主（项目业主）引起的故障：

  • 逾期付款：承包商在履行义务后未能及时或全额付款，造成财务困难和潜在争议。
  • 现场移交延迟：未能按时移交施工现场，导致承包商无法按计划开工，从而导致项目延误。
  • 文件和信息不足：未能向承包商提供施工活动所需的所有必要文件和信息。

承包商造成的故障：

  • 未能保证施工质量：使用不符合合同要求的材料，不符合技术程序，或未对材料和结构部件进行所需的测试和检验。
  • 施工错误：与批准的设计图纸不一致或未按照法律要求绘制竣工图。
  • 不符合安全要求：未能提供足够的人员或施工设备，或在施工过程中未能识别危险区域

客观因素：

  • 恶劣天气条件：大雨、风暴、洪水或其他中断施工进度的恶劣天气事件。
  • 资金短缺：雇主遇到的财务困难，导致项目实施期间付款延迟或不足。

2.为什么遵守施工合同对施工质量很重要？

遵守施工合同对于确保施工质量至关重要，原因如下：

  • 明确责任和工作范围：合同规定了承包商和业主的权利和义务，包括要使用的建筑项目、材料和设备，从而防止歧义和争议。
  • 进行成本控制：合同确定了合同总价值，使雇主能够有效地管理项目预算，避免意外开支，并评估投资效率。
  • 确保质量和按时完工：合同是监督和评估施工质量和工程进度的依据。合规性确保承包商使用正确的材料，遵循技术规范，并在商定的时间表内完成项目。
  • 防范风险和争议：合同是解决争议的主要法律依据。严格的合规性大大降低了与成本、材料和施工质量有关的争议风险。
  • 为有关当局提供法律依据：国家当局、金融机构、检查员和审计员都依靠具有法律效力的建筑合同履行职责，维护缔约方的合法权益。

3.不符合合同规定的施工作业如何影响工程进度？

项目相关后果：

  • 修复或重建：必须修复或拆除和重建有缺陷的工程，导致整体项目进度严重延误。
  • 对其他工作项目的影响：有缺陷的施工可能会影响后续或依赖的工作，增加额外的工作量并导致进一步的延误。
  • 施工质量下降：重复维修或重建可能会损害已完工工程的质量和耐久性，并增加结构缺陷或不符合商定标准的风险。

法律后果：

  • 合同终止：承包人重大违约，要求发包人另行发包的，发包人可以单方解除施工合同。
  • 法律纠纷：如果双方无法就适当的解决方案达成一致，争议可能会提交仲裁或法院，从而导致巨额法律费用和声誉受损。
  • 声誉损失：未能按照合同执行施工工作可能会严重损害承包商的声誉，并减少参与未来项目的机会。
  • 额外费用：承包商可能会产生维修费用、重建费用、延误罚款和法律费用。

II、与未按照合同执行的建筑工程有关的法律规定

1.哪些法律规定了建筑合同双方的义务？

建筑合同双方的义务受以下法律文书的管辖：

  • 2014年《建筑法》（2020年修订）：规定了管理建筑合同的一般法律框架及其执行的基本原则。
  • 关于建筑合同的第37/2015/ND-CP号法令：对建筑合同各方的权利和义务做出了详细规定。
  • 2015年《民法典》：确立了关于合同、合同义务以及因履行或不履行合同义务而产生的责任的一般原则。

2.补救不符合合同规定的建筑工程的最长期限是多久？

  • 补救不合规建筑工程的最长期限取决于双方的协议和适用的法律规定。
  • 根据2014年《建筑法》（2020年修订）第145条和第37/2015/ND-CP号法令第40条和第41条第3款，在法律规定的违约情况下，双方可以暂停履行建筑合同。
  • 如果合同履行被暂停，违约方未能在暂停之日起五十六（56）天内补救违约行为，除非双方另有约定或有正当理由，否则守约方有权终止合同。

3.解决不符合合同规定的建筑工程引起的争议的法律程序是什么？

根据2014年《建筑法》（2020年修订）第146条，解决建筑合同纠纷的原则和程序如下：

  • 尊重合同约定和合同履行过程中作出的承诺，确保双方平等合作。
  • 双方必须首先尝试通过谈判解决争端。如果协商失败，可以根据适用法律通过调解、商业仲裁或向有管辖权的法院提起诉讼来解决争议。

4.根据现行法律，如何制裁不符合合同的建筑工程？

根据《2014年建筑法》（2020年修订）第146条，合同奖惩必须由双方商定，并在施工合同中明确规定。

  • 对于由公共投资资本或公共投资资本以外的国家资本资助的建设项目，罚款不得超过违反合同义务价值的12%。除约定的合同制裁外，违约方还必须根据《建筑法》和其他适用法律赔偿另一方和任何受影响的第三方（如有）的实际损失。

如果发生以下情况，承包商必须赔偿雇主：

  • 已完成工程的质量不符合合同要求，或因承包人的过错导致竣工期限延长；或
  • 由于承包商的过失，在保修期内发生人员或财产损失。

如果发生以下情况，雇主必须赔偿承包商：

  • 雇主的行为导致合同履行期间的中断、延误、风险，或要求承包商动员机械、设备、材料或储存的组件；
  • 雇主提供与合同协议不一致的文件或必要条件，要求承包商重建、暂停或修改工程；
  • 根据施工合同，雇主负责提供材料、设备或其他资源，但未能按照约定的时间表或规范提供；或
  • 用人单位未按照合同约定按时付款。

因此，如果不按照合同规定进行施工，承包商可能会面临以下法律后果：

  • 合同制裁：承包商必须支付双方约定的罚款。根据适用法律，罚款总额一般不得超过违约合同义务价值的8%，但国家资助的建设项目除外，其最高罚款为12%。
  • 损害赔偿：如果承包商未能纠正施工缺陷或损坏，承包商必须赔偿业主因违约而造成的所有实际损失。
  • 暂停履行合同：如果另一方违约，守约方可以暂停履行其合同义务。如果违约行为在暂停期间没有得到补救，合同随后可能会终止。
  • 合同终止：如果严重的施工缺陷使雇主无法使用已完成的工程，或者承包商未能补救违约行为，雇主有权终止合同。在这种情况下，承包商必须赔偿所有损失，并承担因违约而产生的所有额外费用。

III、 关于未按照合同执行的建筑工程的问题

1.如果发现承包商没有按照合同执行，可以暂停施工吗？

根据经修订的2020年《建筑法》第1条第41款修订的2014年《建筑业法》第112条第1款，雇主（项目业主）享有以下权利：

  • 具备相应施工能力的自行施工或选择合格的施工承包商；
  • 协商并执行施工合同；监督承包商的履约情况，并要求承包商按照已签署的合同履约；审查和批准承包商提出的施工方法、职业安全措施和环境保护措施；
  • 依法暂停履行或者解除与承包人的施工合同；
  • 暂停施工活动，要求承包商纠正与施工质量、职业安全和环境保护有关的违规行为；
  • 要求相关组织和个人在施工过程中给予配合；和
  • 依法行使其他权利。

2.发现建筑工程未按照合同规定进行时，应遵循哪些程序？

根据2020年修订的2014年《建筑法》第145条和第146条，应遵循以下程序：

  • 发出通知并要求采取补救措施：雇主应向承包商发出书面通知，明确指出不符合合同的建筑工程，并要求承包商纠正这些缺陷。通知应说明违约理由和整改期限。
  • 适用合同补救措施：如果承包商未能在规定期限内补救违约行为，雇主可以实施合同补救措施和合同处罚，前提是合同中已就此类处罚达成一致。
  • 暂停履行合同：在任何一方暂停履行合同之前，必须至少提前28天向另一方发出书面通知，说明暂停履行的原因。除不可抗力情况外，雇主和承包商必须本着诚信的原则进行谈判，以继续按照合同条款履行合同。
  • 索赔和终止合同：如果承包商未能在约定或法律规定的期限内补救违约行为，雇主可以通过发出正式书面通知单方面终止合同。终止合同后，雇主有权要求赔偿因承包商违约而造成的所有损害。

3.如果发现并报告了不符合合同的建筑工程，但没有及时解决，谁负责？

根据2020年修订的《2014年建筑法》第113条第2款，建筑承包商有以下义务：

  • 对项目提供和使用的建筑材料、设备、产品和物资的质量和来源负责；
  • 赔偿因承包商违反合同而造成的损害，包括使用不合格材料、未能满足批准的设计要求、施工质量差、环境污染和其他违规行为；
  • 按照批准的设计负责施工质量，包括分包商（如有）执行的工作。根据适用法律，分包商仍对其在总承包商之前执行的部分工作的质量负责；和
  • 履行合同和适用法律规定的其他义务。

此外，根据2020年修订的《2014年建筑法》第122条第2款，建筑监理承包商有义务：

  • 按照监理合同进行监理；
  • 向雇主推荐施工设计中的任何不合理之处；
  • 监督职业安全和环境保护要求的遵守情况；
  • 如果他们伪造了不符合批准的设计、适用标准或技术规定的建筑工程的监督结果，但未向雇主或主管当局报告此类违规行为，以及他们犯下的其他违规行为，则应赔偿损失；和
  • 履行合同和适用法律规定的其他义务。

4.如果原始合同中没有明确说明不合规的建筑工程，这会影响双方的合法权益吗？

如果与不符合合同的建筑工程有关的问题没有在合同中得到适当的记录或解决，守约方的合法权益可能会受到重大影响。

明确地：

  • 难以证明违约：如果合同要求与实际施工工作之间存在差异，但没有记录在案，由于缺乏明确证据，确定承包商的责任将变得更加困难。
  • 索赔损害赔偿或合同制裁的能力有限：如果合同中没有关于此类违约的具体规定，守约方可能无法索赔与实际损失相对应的合同制裁或赔偿。相反，当事人只能依赖适用法律规定的补救措施。

5.如果不符合合同的建筑工程不能得到圆满解决，双方可以提起法律诉讼吗？

根据2020年修订的2014年《建筑法》第146条，建筑合同争议解决的原则如下：

  • 双方必须尊重合同协议和在履行合同期间作出的承诺，同时确保平等与合作。
  • 双方首先需要本着诚信的原则进行谈判，以解决任何争议。如果协商失败，可以根据适用法律通过调解、商业仲裁或向有管辖权的法院提起诉讼来解决争议。

V、为什么要就未按照合同执行的建筑工程寻求法律建议？

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